http://www.108acc.com
  
สร้างเว็บไซต์Engine by iGetWeb.com

หน้าแรก

วิสัยทัศน์/พันธกิจ

บริการของเรา

LINK 4 A/C

DOWNLOAD

ติดต่อเรา

ปฎิทิน

« December 2017»
SMTWTFS
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

.......... บทความ 108 ..........

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๔)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (2)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๓)

ราชกิจจาฯ ประกาศมาตรการคง VAT 7% ออกไปอีก 1 ปี ถึงวันที่ 30 ก.ย.61 ..... คั่นเวลา

บัญญัติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุม ภายใน (1)

อะไรคือข้อมูลทางบัญชี ?

องค์กรในมุมมองของนักบัญชี

วิธีการเลือกสำนักงานบัญชี

เจ้าของกิจการควรไปพบ สรรพากรเองหรือไม่

บัญญติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุมภายใน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (3)

สำนักงานบัญชีในฝัน (4)

สำนักงานบัญชีในฝัน (5)

สำนักงานบัญชีในฝัน (6)

การสุ่มตัวอย่างทางสถิติในการสอบบัญชี

ค่าทำบัญชีปีละ 2-3 หมื่นบาท คุณไปอยู่ที่ไหนมา

พรก.ยกเว้นการปฏิบัติการเกี่ยวกับภาษีอากร 2558 ยื่นดีไหม

ธุรกิจปั่นป่วน เจอปัญหาขาดแคลนผู้สอบบัญชี จริงหรือ(1)

คุณสมบัตินักบัญชีที่ดี

จรรยาบรรณ ของผู้ประกอบวิชาชีพบัญชี

ธรรมบรรยาย ชุด จริยธรรมกับบัณฑิต - พุทธทาสภิกขุ

คลิปนี้ ชอบมาก

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (1)

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (2)

สถิติการจ่ายภาษีรายจังหวัด

สถิติการจ่ายภาษีตามภาค

สำนักงานบัญชีในฝัน (1)

สมาชิก

ลืมรหัสผ่าน?
สมัครสมาชิก

สถิติ

เปิดเว็บ14/11/2007
อัพเดท14/12/2017
ผู้เข้าชม20,120,710
เปิดเพจ23,735,090

แก้รัฐธรรมนูญด้วยความกลัว

จาก โพสต์ทูเดย์

โดย...สมผล ตระกูลรุ่ง

รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ เป็นโครงสร้างของการปกครองประเทศ โดยทั่วไปในนานาอารยประเทศ ถ้าไม่จำเป็นจริงๆ แล้วจะไม่แก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะจะเป็นการเปลี่ยนโครงสร้างการปกครองประเทศ เปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองกันเลย จะแก้ไขบ้างก็เป็นส่วนปลีกย่อยที่ไม่กระทบโครงสร้างการปกครอง

การแก้ไขรัฐธรรมนูญเมื่อปี 2540 เป็นเหมือนการปรับโครงสร้างใหญ่ แต่ยังคงลักษณะของการปกครองไว้ เปรียบเหมือนกับการปรับเปลี่ยนประโยชน์ใช้สอยภายในบ้าน เปลี่ยนห้องหับภายในบ้าน แต่ยังคงเป็นมีลักษณะของบ้านทรงไทยไว้เช่นเดิม ไม่ใช่เปลี่ยนเป็นทรงยุโรป

หากเราติดตามการยกร่างกฎหมาย เราจะทราบถึงที่มาของการบัญญัติกฎหมายนั้นๆ ว่ามีเหตุผลอย่างไร เจตนารมณ์ที่แท้จริงของกฎหมายนั้นคืออะไร

รัฐธรรมนูญปี 2540 แม้จะยังคงโครงสร้างการปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่มี 3 อำนาจอธิปไตยอยู่ก็จริง แต่ก็เป็นรัฐธรรมนูญที่เปลี่ยนโครงสร้างของประเทศอย่างมาก สร้างองค์กรอิสระให้มีอำนาจในการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดิน

ผู้ที่ร่างรัฐธรรมนูญปี 2540 ไม่ใช่นักเลือกตั้ง ส่วนใหญ่เป็นนักวิชาการที่มองเห็นปัญหาในทางการเมืองที่เกิดขึ้นในขณะนั้น ว่า นักการเมืองคือนักเลือกตั้ง คือปัญหาของประเทศ เมื่อได้อำนาจมาจากประชาชนโดยผ่านกระบวนการเลือกตั้งแล้ว ก็จะใช้อำนาจนั้นเพื่อตนเองและพวกพ้อง โดยไม่สนใจว่าการได้อำนาจนั้นๆ จะใช้วิธีการใด การบริหารราชการแผ่นดินผ่านฝ่ายบริหาร จึงเป็นสมบัติที่ผลัดกันชมในกลุ่มนักการเมือง โดยไม่ต้องเกรงกลัวการตรวจสอบ

สส.เองก็นิยมชมชอบที่ตัวเองมีความสำคัญ รัฐธรรมนูญปี 2540 จึงสร้างกติกาให้พรรคเข้มแข็ง ให้พรรคสามารถควบคุม สส.ได้ เหมือนอย่างที่เสี่ยดูไบเคยพูดไว้ว่า ก่อนรัฐธรรมนูญปี 2540 นายกรัฐมนตรีเห็น สส.เดินเข้ามาหาแล้วขาสั่น เพราะไม่รู้ว่า สส.จะมาข่มขู่ มาเรียกร้องอะไร

นอกจากสร้างระบบพรรคการเมืองให้เข้มแข็งแล้ว ยังสร้างองค์กรอิสระขึ้นมาควบคุมนักการเมือง เพราะระบบการค้านและดุลอำนาจกันของ 3 อำนาจอธิปไตย ไม่สามารถนำมาใช้ได้กับนักการเมืองพันธุ์พิเศษของไทยได้ นักการเมืองไทยเป็นยิ่งกว่าศรีธนญชัยที่ไม่มีความสำนึกในด้านคุณธรรม จริยธรรม มีแต่ความสำนึกที่จะทำให้ตัวเองมีอำนาจ จะได้นำมาซึ่งความมั่งคั่ง ร่ำรวย และเกียรติยศชื่อเสียง มีบริวารล้อมหน้าล้อมหลัง

ผู้ที่ร่างรัฐธรรมนูญปี 2540 ทราบดีว่าการควบคุมนักการเมือง ต้องไม่ให้นักการเมืองเข้ามามีส่วนร่วม เพราะเมื่อใดก็ตามที่ผ่านกระบวนการเลือกตั้ง จะไม่ได้คนดีๆ ที่ไม่เป็นกลางอย่างแท้จริง ผู้ร่างไม่สามารถเปลี่ยนแปลงสภาผู้แทนได้ จึงได้ออกแบบให้วุฒิสภาเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการตรวจสอบ เริ่มจากให้วุฒิสภาเป็นผู้แต่งตั้งองค์กรอิสระเพื่อให้พ้นจากวังวนของการ เมือง

แต่จุดอ่อนของรัฐธรรมนูญปี 2540 อยู่ที่ที่มาของวุฒิสภา ซึ่งหนีไม่พ้นที่ต้องผ่านกระบวนการเลือกตั้งด้วยการกำหนดห้ามสังกัดพรรคการ เมือง โดยคาดหวังว่านักการเมืองไทยจะมีคุณธรรมจริยธรรมยอมรับกติกาที่จะไม่ยุ่งกับ วุฒิสภา

คงต้องยอมรับว่าสมัยแรกที่ใช้รัฐธรรมนูญปี 2540 นักการเมืองยังตั้งตัวไม่ติด ยังไม่เห็นอำนาจของวุฒิสภา ยังไม่เห็นอิทธิฤทธิ์องค์กรอิสระ จึงไม่ทันได้เข้าครอบงำวุฒิสภา

วุฒิสมาชิกสมัยแรกรวมทั้งองค์กรอิสระ จึงค่อนข้างจะมีคุณภาพ อันจะเห็นได้จากผลงานที่นักการเมืองระดับรัฐมนตรีหลายคนต้องจบชีวิตทางการ เมืองด้วยโทษทางอาญา บางคนต้องหลบหนีคดีไปต่างประเทศ บางคนต้องติดคุกจากผลของการใช้รัฐธรรมนูญปี 2540

แต่นักการเมืองไทยปรับตัวเร็วเก่งกว่าศรีธนญชัย เพียงไม่ครบเทอมแรกของวุฒิสภาที่มาจากรัฐธรรมนูญปี 2540 นักการเมืองไทยก็รู้แล้วว่าต้องควบคุมที่มาของวุฒิสภา ผู้แต่งตั้งองค์กรอิสระ

คนที่เก่งที่สุดในเรื่องนี้ต้องยกให้นายห้างใหญ่ดูไบ ด้วยความเป็นมนุษย์พันธุ์พิเศษ นายห้างใหญ่มีความสามารถทำให้องค์กรอิสระขาดความเป็นอิสระ ควบคุมองค์กรอิสระได้อย่างเบ็ดเสร็จ ในการเลือกตั้งวุฒิสภาสมัยที่ 2 วุฒิสภาจึงอยู่ภายใต้อำนาจของนักการเมือง และเป็นที่มาของประธานสภาได้ฉายาจากสื่อว่า สุชิน (คุณสุชน ชาลีเครือ) และเป็นที่มาของปรากฏการณ์คณะกรรมการการเลือกตั้ง 3 หนา 5 ห่วง

เมื่อฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารรวมทั้งองค์กรอิสระ เป็นเหมือนหน่วยงานหนึ่งของบริษัทภายใต้ตระกูลชิน ที่ไม่สามาถทำงานได้ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ จึงเป็นที่มาของตุลาการภิวัฒน์ที่ต้องใช้บริการฝ่ายตุลาการที่ยังมีความเป็น อิสระและไว้วางใจได้ ทำให้ตุลาการต้องเข้ามามีบทบาทในหลายด้านทางการเมืองซึ่งเป็นอันตรายกับฝ่าย ตุลาการเอง เพราะการเมืองย่อมไม่ปล่อยให้เป็นอิสระนอกเหนือการควบคุมของฝ่ายการ เมืองอย่างแน่นอน

รัฐธรรมนูญปี 2540 แม้จะถือว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่ดีที่สุดฉบับหนึ่งของไทย แต่ไม่สามารถควบคุมนักการเมืองไทยได้

เมื่อเกิดรัฐประหารโดยคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ในปี 2549 เมื่อต้องร่างรัฐธรรมนูญสำหรับใช้ปกครองประเทศ จึงได้มีความพยายามที่จะอุดจุดอ่อนของรัฐธรรมนูญปี 2540 จนได้รัฐธรรมนูญปี 2550 ที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน และกำลังจะถูกยกเลิกโดยพรรคเพื่อดูไบ

รัฐธรรมนูญ ทั้งปี 2550 และที่กำลังจะร่างขึ้นใหม่ ก็หนีไม่พ้นการร่างด้วยความกลัว

เอาไว้วันจันทร์หน้า เราค่อยมาดูกันว่า เขากลัวอะไรกัน


สำนักงานบัญชี,ทำบัญชี,สอบบัญชี,ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน

Tags : แก้รัฐธรรมนูญ ความกลัว

view

*

view