http://www.108acc.com
  
สร้างเว็บไซต์Engine by iGetWeb.com

หน้าแรก

วิสัยทัศน์/พันธกิจ

บริการของเรา

LINK 4 A/C

DOWNLOAD

ติดต่อเรา

ปฎิทิน

« December 2017»
SMTWTFS
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

.......... บทความ 108 ..........

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๔)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (2)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๓)

ราชกิจจาฯ ประกาศมาตรการคง VAT 7% ออกไปอีก 1 ปี ถึงวันที่ 30 ก.ย.61 ..... คั่นเวลา

บัญญัติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุม ภายใน (1)

อะไรคือข้อมูลทางบัญชี ?

องค์กรในมุมมองของนักบัญชี

วิธีการเลือกสำนักงานบัญชี

เจ้าของกิจการควรไปพบ สรรพากรเองหรือไม่

บัญญติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุมภายใน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (3)

สำนักงานบัญชีในฝัน (4)

สำนักงานบัญชีในฝัน (5)

สำนักงานบัญชีในฝัน (6)

การสุ่มตัวอย่างทางสถิติในการสอบบัญชี

ค่าทำบัญชีปีละ 2-3 หมื่นบาท คุณไปอยู่ที่ไหนมา

พรก.ยกเว้นการปฏิบัติการเกี่ยวกับภาษีอากร 2558 ยื่นดีไหม

ธุรกิจปั่นป่วน เจอปัญหาขาดแคลนผู้สอบบัญชี จริงหรือ(1)

คุณสมบัตินักบัญชีที่ดี

จรรยาบรรณ ของผู้ประกอบวิชาชีพบัญชี

ธรรมบรรยาย ชุด จริยธรรมกับบัณฑิต - พุทธทาสภิกขุ

คลิปนี้ ชอบมาก

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (1)

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (2)

สถิติการจ่ายภาษีรายจังหวัด

สถิติการจ่ายภาษีตามภาค

สำนักงานบัญชีในฝัน (1)

สมาชิก

ลืมรหัสผ่าน?
สมัครสมาชิก

สถิติ

เปิดเว็บ14/11/2007
อัพเดท07/12/2017
ผู้เข้าชม20,111,537
เปิดเพจ23,725,478

รสนา-แนะปฏิรูปพลังงานเปลี่ยนเป็นระบบแบ่งปันผลผลิต

จาก โพสต์ทูเดย์

รสนา จี้ปฏิรูปพลังงานไทยเปลี่ยนจาก"ระบบสัมปทาน"เป็น "ระบบแบ่งปันผลผลิต" อย่างมาเลเซีย เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด

น.ส.รสนา โตสิตระกูล ส.ว.กรุงเทพมหานคร ได้โพสต์ข้อความในเฟซบุ๊ก รสนา โตสิตระกูล ว่า การเดินทางไปดูงานที่ปิโตรนาสในมาเลเซียเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2557 จากการพูดคุยกับอดีตประธานปิโตรนาส ทำให้เข้าใจชัดเจนเรื่องการบริหารทรัพยากรปิโตรเลียม ซึ่งเป็นกิจการต้นน้ำว่ามีความสำคัญอย่างไร ดิฉันถามอดีตประธานปิโตรนาสว่า เหตุใดมาเลเซียจึงเปลี่ยนจาก "ระบบสัมปทาน" เป็น " ระบบแบ่งปันผลผลิต" ในการบริหารจัดการทรัพยากรปิโตรเลียม อดีตประธานปิโตรนาสตอบว่า " เพราะระบบแบ่งปันผลผลิตเป็นระบบที่ให้ประโยชน์สูงสุดต่อประเทศ"

ดิฉันถามต่ออีกว่า " มีนักวิชาการด้านพลังงานบอกว่า ประเทศไทยไม่สามารถใช้ระบบนี้ได้ เพราะว่าแหล่งปิโตรเลียมของไทย เป็นกะเปาะเล็กๆ ขุดเจาะยาก และต้นทุนสูง" ท่านตันศรี อดีตประธานปิโตรนาส และปัจจุบันยังเป็นกรรมการบริหารของปิโตรนาสตอบดิฉันว่า " ไม่น่าเป็นไปได้ที่ประเทศไทยจะใช้ระบบแบ่งปันผลผลิตในการบริหารทรัพยากรปิโตรเลียมไม่ได้ เพราะทั้งไทยและมาเลเซียอยู่ในสภาพทางธรณีวิทยาเดียวกัน ( Geology ) บางแหล่งปิโตรเลียมเราก็ขุดร่วมกันด้วยซ้ำไป สมัยแรกมาเลเซียก็เริ่มทำจากเล็กๆไป"

ปัจจุบันปิโตรนาสเป็นบริษัทน้ำมันแห่งชาติที่ยังเป็นรัฐวิสาหกิจ 100% ท่านตันศรีกล่าวว่า " ปิโตรนาสไม่ได้มุ่งหากำไรมาเพื่อแบ่งปันกันแบบบริษัทเอกชน แต่ปิโตรนาสเป็นองค์กรเพื่อการบริการสาธารณะแห่งชาติ ( National Service ) ท่านกล่าวอีกว่า " ประชาชนทุกคนเป็นเจ้าของหุ้นส่วนปิโตรนาสในฐานะเจ้าของประเทศ"

บางคนอาจคิดว่ากิจการที่เป็นของรัฐ100% ง่ายต่อการทุจริตคอรัปชั่น และเข้าใจผิดว่ามาเลเซียเป็นประเทศที่เปิดเผยข้อมูลน้อยมากเพราะไม่มีกฎหมายข้อมูลข่าวสารเหมือนประเทศไทย (ประเทศไทยมีพ.ร.บ ข้อมูลข่าวสารมาตั้งแต่ปี 2540 แต่ก็ไม่เคยเปิดเผยข้อมูลอย่างเป็นมรรคเป็นผลเลย)
สิ่งที่คณะของพวกเราที่ไปดูงานกลับได้เห็นการรณรงค์ในบริษัทปิโตรนาส "เรื่องการไม่ให้ของขวัญ และไม่รับของขวัญ ( No Gift Policy ) " เพื่อป้องกันการรับสินบนและให้สินบนของเจ้าหน้าที่ของปิโตรนาส

นอกจากนี้ปิโตรนาสยังดำเนินการให้มีการรณรงค์จับตาการทุจริตในองค์กร (Whistle Blower)โดยให้พนักงานช่วยกันเป็นหูเป็นตา และส่งข้อมูลให้กับบริษัท ผู้บริหารปิโตรนาสกล่าวว่า สิ่งที่ปิโตรนาสริเริ่มทำไม่มีกฎหมายบังคับให้ทำ แต่เป็นการริเริ่มโดยสมัครใจ เพราะปิโตรนาสเป็นบริษัทน้ำมันระดับโลก การมีความโปร่งใสเป็นเรื่องที่จำเป็นสำหรับบริษัทในระดับนี้

ปิโตรนาสเป็นบริษัทที่ดูแลทรัพยากรปิโตรเลียมของประเทศแทนประชาชน และบริหารให้เกิดประโยชน์สูงสุดโดยใช้"ระบบแบ่งปันผลผลิต" ในปี 2554 ปิโตรนาสมีรายได้จากกิจการทั้งในและนอกประเทศ 2.4 ล้านล้านบาท มีกำไร 9.5 แสนล้านบาท โดยมีกำไรจากกิจการต้นน้ำ (คือการขุดเจาะและผลิตปิโตรเลียม) 80% ปิโตรนาสส่งเงินปันผลให้รัฐบาลเป็นเงิน 500,000ล้านบาท แบ่งเป็นเงินจากค่าภาคหลวงและภาษี 200,000ล้าน เงินปันผลอีก 300,000ล้านบาท เงิน500,000ล้านบาทที่ส่งให้รัฐบาลเป็นเงินรายได้รัฐบาลในงบปรมาณแผ่นดินถึง 40%

รัฐบาลมาเลเซียนำเงินจากรายได้ของกิจการต้นน้ำมาชดเชยราคาน้ำมันเบนซิน95 และดีเซลที่ปลายน้ำเพื่อลดภาระของประชาชน ประมาณลิตรละ 6-7 บาท ส่วนก๊าซหุงต้ม รัฐบาลให้นโยบายปิโตรนาสให้ขายในราคาถูก แต่ไม่ให้ขาดทุน ถ้าจะหากำไรให้หาจากการส่งออก ราคาก๊าซหุงต้มของมาเลเซียราคากิโลกรัมละ 19บาทรวมค่าขนส่งถึงบ้าน

รัฐบาลมาเลเซียใช้เงินที่ได้จากกิจการต้นน้ำมาช่วยลดราคาน้ำมันเบนซิน95 และดีเซลในแต่ละปี เป็นสัดส่วนจากเงินที่ปิโตนาสส่งให้ตั้งแต่ 8-28% ต่อปี การที่รัฐบาลได้รับรายได้จากกิจการต้นน้ำถึง 40%ทำให้ไม่ต้องรีดภาษีจากประชาชนที่กิจการปลายน้ำคือราคาน้ำมัน และยังนำเงินบางส่วนมาชดเชยเพื่อลดภาระให้กับประชาชนอีกด้วย

แต่รัฐบาลมาเลเซียไม่ชดเชยราคาให้น้ำมันเบนซิน 97 ซึ่งเป็นน้ำมันที่เอาไว้ขายคนต่างชาติ เช่นคนไทย

ส่วนประเทศไทยในปี2554จากข้อมูลของกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ มูลค่าปิโตรเลียมที่ขุดจากประเทศไทยมีมูลค่า 421,627 ล้านบาท รัฐได้ส่วนแบ่งจากค่าภาคหลวง และภาษี 135,673 ล้านบาท ส่วนเอกชนลงทุน 144,878 ล้านบาทและได้รับคืนทุนที่ลงทุนคืนไป พร้อมกับรับส่วนแบ่งกำไรไปอีก 141,076 ล้านบาท

ประเทศไทยได้รับผลตอบแทนจากกิจการต้นน้ำเป็นเงิน 135,673 ล้านบาท และได้รับเงินปันผลจากปตท. 16,788ล้านบาท รวมเป็นเงิน 152,461ล้านบาท เป็นเงินรายได้ของรัฐบาลในงบประมาณแผ่นดินปี 2554เท่ากับ 10%

ดังนั้นรายได้จากกิจการปิโตรเลียมต้นน้ำของประเทศไทยจึงไม่สามารถมาช่วยลดภาระการใช้พลังงานของประชาชนที่ปลายน้ำ รัฐบาลต้องเก็บภาษีจากกิจการปลายน้ำจำนวนมาก ทำให้ราคาน้ำมันและก๊าซหุงต้มที่ปลายน้ำมีราคาสูง เพราะรัฐบาลต้องมารีดภาษี และกองทุนน้ำมันที่ปลายน้ำ ส่งผลให้ค่าครองชีพของประชาชนสูง ทำให้ต้นทุนสินค้าของไทยสูงกว่าโดยเปรียบเทียบกับประเทศอื่น และเป็นการลดทอนศักยภาพในการแข่งขันของไทยเมื่อเราเปิดประชาคมอาเซียน

ความแตกต่างที่สำคัญระหว่าง " ระบบสัมปทาน" กับ " ระบบแบ่งปันผลผลิต" คือเรื่องของ "กรรมสิทธิ" ในระบบสัมปทาน กรรมสิทธิปิโตรเลียมที่ขุดได้ในประเทศจะตกเป็นของเอกชนผู้ได้รับสัมปทาน ดังนั้นการส่งออกน้ำมันดิบจึงเป็น " สิทธิของเอกชนผู้เป็นเจ้าของสัมปทาน" ถ้าเอกชนเจ้าของสัมปทานจะขายน้ำมันดิบที่ขุดได้ในประเทศ ก็จะขายให้คนไทยในราคานำเข้าเหมือนนำเข้าจากต่างประเทศ

ข้ออ้างที่ว่าต้องส่งออกน้ำมันดิบเพราะคุณภาพไม่เหมาะสมบ้าง คุณภาพดีเกินไปบ้างนั้น ล้วนเป็นการหลีกเลี่ยงไม่พูดความจริงที่ว่า ปิโตรเลียมที่ขุดได้ทั้งหมดเป็นของเอกชน เขามีอิสระจะส่งออกไปขายที่ไหนก็ได้ เพราะถึงอย่างไร เราก็ต้องซื้อน้ำมันที่ขุดได้ในประเทศในราคานำเข้าจากต่างประเทศอยู่แล้ว

ส่วน "ระบบแบ่งปันผลผลิต" กรรมสิทธิ์ปิโตรเลียมเป็นของเจ้าของประเทศ เอกชนผู้มาทำสัญญาจะได้รับค่าใช้จ่ายในการลงทุนตามที่ตกลงกันคืน โดยอุปกรณ์เป็นของประเทศ เมื่อหักต้นทุนโดยจ่ายเป็นน้ำมันหรือก๊าซที่เรียกว่า น้ำมันหรือก๊าซส่วนต้นทุน หลังจากนั้น น้ำมันและก๊าซส่วนกำไร จะนำมาแบ่งกันระหว่างประเทศเจ้าของทรัพยากร และ เอกชนผู้ทำสัญญา

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือเรื่องของ "ข้อมูลปริมาณสำรองปิโตรเลียม" เป็นของเจ้าของประเทศ ไม่ใช่ของเอกชน ท่านตันศรีบอกกับคณะของเราว่า " ปิโตรนาสมีห้องควบคุมที่รู้ปริมาณการขุดเจาะในระดับที่เป็นปัจจุบัน (Real Time) " จึงสามารถตรวจสอบปริมาณน้ำมันและก๊าซที่เอกชนสูบขึ้นมาตลอดเวลา

" ระบบแบ่งปันผลผลิต " ในการบริหารจัดการทรัพยากรปิโตรเลียมมีความยืดหยุ่นมากกว่า "ระบบสัมปทาน" มาเลเซียได้ปรับปรุงระบบการแบ่งปันผลผลิตจนมีความก้าวหน้าและให้ความเป็นธรรมต่อเอกชน มาเลเซียใช้การคำนวณส่วนแบ่งกำไรโดยใช้ รายได้สะสมหารด้วยต้นทุนสะสม ถ้าตัวเลขน้อยกว่า 1 รัฐเอาส่วนแบ่ง 20% เอกชนได้ไป 80% ถ้าตัวเลขน้อยกว่า 1.4 รัฐได้ส่วนแบ่ง30% เอกชนได้ 70% เมื่อตัวเลขรายได้สะสม หารด้วย ต้นทุนสะสม มีตัวเลขตั้งแต่ 3 ขึ้นไป รัฐเอาส่วนแบ่ง 70% ส่วนเอกชนได้ไป 30% ซึ่งวิธีคำนวณเช่นนี้มีความเป็นธรรมต่อเอกชน

การปฏิรูปพลังงานของประเทศไทยส่วนที่สำคัญที่สุดเรื่องหนึ่ง คือการเปลี่ยนแปลงระบบการบริหารจัดการทรัพยากรปิโตรเลียมที่เป็นกิจการต้นน้ำจาก "ระบบสัมปทาน" มาเป็น " ระบบแบ่งปันผลผลิต" เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดจากปิโตรเลียมที่เป็นสมบัติของประชาชนไทยทุกคนให้เป็นประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน ให้เกิดรายได้เพื่อเป็นสวัสดิการของประชาชน ไม่ใช่ปล่อยให้ทรัพยากรปิโตรเลียมของประชาชนสร้างความร่ำรวยให้กับเอกชนเจ้าของสัมปทานเพียงฝ่ายเดียว ซึ่งเป็นต้นเหตุของความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ ที่นำไปสู่ความเหลื่อมล้ำทางสังคมที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน


สำนักงานบัญชี,สำนักงานสอบบัญชี,ทำบัญชี,สอบบัญชี,ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน

Tags : รสนา แนะปฏิรูปพลังงาน เปลี่ยนเป็น ระบบแบ่งปันผลผลิต

view

*

view