http://www.108acc.com
  
สร้างเว็บไซต์Engine by iGetWeb.com

หน้าแรก

วิสัยทัศน์/พันธกิจ

บริการของเรา

LINK 4 A/C

DOWNLOAD

ติดต่อเรา

ปฎิทิน

« December 2017»
SMTWTFS
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

.......... บทความ 108 ..........

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๔)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (2)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๓)

ราชกิจจาฯ ประกาศมาตรการคง VAT 7% ออกไปอีก 1 ปี ถึงวันที่ 30 ก.ย.61 ..... คั่นเวลา

บัญญัติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุม ภายใน (1)

อะไรคือข้อมูลทางบัญชี ?

องค์กรในมุมมองของนักบัญชี

วิธีการเลือกสำนักงานบัญชี

เจ้าของกิจการควรไปพบ สรรพากรเองหรือไม่

บัญญติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุมภายใน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (3)

สำนักงานบัญชีในฝัน (4)

สำนักงานบัญชีในฝัน (5)

สำนักงานบัญชีในฝัน (6)

การสุ่มตัวอย่างทางสถิติในการสอบบัญชี

ค่าทำบัญชีปีละ 2-3 หมื่นบาท คุณไปอยู่ที่ไหนมา

พรก.ยกเว้นการปฏิบัติการเกี่ยวกับภาษีอากร 2558 ยื่นดีไหม

ธุรกิจปั่นป่วน เจอปัญหาขาดแคลนผู้สอบบัญชี จริงหรือ(1)

คุณสมบัตินักบัญชีที่ดี

จรรยาบรรณ ของผู้ประกอบวิชาชีพบัญชี

ธรรมบรรยาย ชุด จริยธรรมกับบัณฑิต - พุทธทาสภิกขุ

คลิปนี้ ชอบมาก

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (1)

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (2)

สถิติการจ่ายภาษีรายจังหวัด

สถิติการจ่ายภาษีตามภาค

สำนักงานบัญชีในฝัน (1)

สมาชิก

ลืมรหัสผ่าน?
สมัครสมาชิก

สถิติ

เปิดเว็บ14/11/2007
อัพเดท14/12/2017
ผู้เข้าชม20,121,240
เปิดเพจ23,735,630

แกะรอยโมเดลสภาปฏิรูป

จาก โพสต์ทูเดย์

โดย...ทีมข่าวการเมืองโพสต์ทูเดย์

โรดแมปการทำงานของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ในเวลานี้เรียกได้ว่าเข้าสู่รอยต่อระหว่างระยะที่ 1 และระยะที่ 2 ซึ่งในระยะที่ 1 ว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการรักษาความมั่นคงนั้นถือว่ามีความคืบหน้าไปมากพอ สมควร พร้อมกับเร่งจัดตั้งศูนย์ปรองดองสมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปทั่วประเทศ

โดย คสช.คาดว่าจะพาประเทศเข้าสู่ระยะที่ 2 ว่าด้วยการตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสภาปฏิรูปการเมืองได้ในเร็วๆ นี้ หลังจาก คสช.มอบหมายให้ “วิษณุ เครืองาม” อดีตรองนายกรัฐมนตรีและที่ปรึกษากฎหมายของ คสช. ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าทีมยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว

หัวใจสำคัญของการมีรัฐธรรมนูญชั่วคราว คือ การกำหนดโครงสร้างของสถาบันการเมืองจำนวน 3 สถาบัน ได้แก่ คณะรัฐมนตรี สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และ สภาร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งการรัฐประหารเมื่อปี 2549 ได้กำหนดให้มีสถาบันทางการเมืองทั้งสามเอาไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว

หากมองถึงภูมิหลังของอาจารย์วิษณุที่เคยเป็นอดีตสมาชิกสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ (สนช.) เมื่อปี 2549 ย่อมมีความเป็นไปได้ที่จะยึดหลักการเดิมของรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวของเมื่อ ปี 2549 เอาไว้ เพียงแต่อาจมีการปรับเปลี่ยนในรายละเอียดบางส่วนเล็กน้อย

สำหรับประเทศไทยแล้วในระยะหลังมานี้ ผ่านการปฏิรูปประเทศด้วยกระบวนการตรารัฐธรรมนูญที่สำคัญๆ มาแล้ว 3 ครั้ง ซึ่งโครงสร้างของการทำงานเพื่อยกร่างรัฐธรรมนูญในแต่ละครั้งมีความแตกต่าง กันไป

ครั้งที่ 1 การยกร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2534 : ภายหลังคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ (รสช.) ได้ยึดอำนาจและยกเลิกการใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2521 ต่อมา รสช.ประกาศใช้ธรรมนูญการปกครองชั่วคราว ซึ่งการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ในเวลานั้น รสช.ไม่ได้ตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) เป็นการเฉพาะแต่ให้ สนช. ที่ รสช.เป็นผู้แต่งตั้งมาดำเนินการตั้งคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยมี “มีชัย ฤชพันธุ์” เป็นประธาน และมี “วิษณุ” ร่วมเป็นกรรมาธิการด้วย

แต่กระนั้นการจัดทำรัฐธรรมนูญในปี 2534ไม่ได้จบลงที่การพิจารณาของคณะกรรมาธิการ เพราะธรรมนูญการปกครองชั่วคราวบัญญัติว่า เมื่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้จัดทำร่างรัฐธรรมนูญเสร็จแล้วจะต้อง ส่งมาให้ สนช.พิจารณาอีกครั้ง ซึ่งที่สุดแล้วรัฐธรรมนูญฉบับนี้ก็ผ่านการเห็นชอบจากที่ประชุม สนช. และประกาศใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 9 ธ.ค. 2534

ครั้งที่ 2 การยกร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 : เป็นครั้งแรกที่การยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เกิดขึ้นโดยฉันทามติร่วมกันของ ทุกฝ่าย ไม่ใช่การยกร่างรัฐธรรมนูญ โดยมีเหตุมาจากการรัฐประหารฉีกรัฐธรรมนูญทิ้งเหมือนกับทุกครั้งที่ผ่านมา

ปี 2539 รัฐบาลบรรหาร ศิลปอาชา ตัดสินใจแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2534 มาตรา 211 เพื่อตั้ง ส.ส.ร.ทำหน้าที่ยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ให้เสร็จภายใน 240 วัน โดยมีสมาชิก ส.ส.ร. จำนวน 99 คน แบ่งเป็นจากการเลือกตั้ง 76 คน และตัวแทนนักวิชาการ 23 คน

ต่อมาที่ประชุม ส.ส.ร. มีมติให้ “อุทัย พิมพ์ใจชน” เป็นประธานและตั้งคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจำนวน 29 คน ให้ “อานันท์ ปันยารชุน” อดีตนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และมี “บวรศักดิ์ อุวรรณโณ” ซึ่งเป็นคณบดีคณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ในตอนนั้นเป็นเลขานุการ

แม้การจัดทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะมีกลไกพิเศษอย่างสภาร่างรัฐธรรมนูญ แต่การอนุมัติเห็นชอบในขั้นตอนสุดท้ายยังคงเป็นของรัฐสภาเหมือนกับการจัดทำ ร่างรัฐธรรมนูญเมื่อปี 2534 ซึ่งที่ประชุมรัฐสภาก็ให้ความเห็นชอบก่อนที่ประธานรัฐสภาจะนำร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับใหม่ขึ้นทูลเกล้าฯ และทรงลงพระปรมาภิไธยประกาศใช้ในวันที่ 11 ต.ค. 2540

ครั้งที่ 3 การยกร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 : เป็นอีกครั้งที่การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่มาจากการรัฐประหาร ทั้งนี้ เมื่อปี 2549 พล.อ.สนธิ บุญยรัตกลิน ประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ได้ออกแบบโครงสร้างของ ส.ส.ร.เอาไว้ค่อนข้างซับซ้อนและแฝงไว้ด้วยการเข้าคุมการยกร่างรัฐธรรมนูญของ คมช.ในทางอ้อมถึง 3 ชั้น

-ชั้นที่หนึ่ง รัฐธรรมนูญชั่วคราวบัญญัติให้คมช.มีอำนาจคัดเลือกผู้ที่ผ่านการเห็นชอบจาก ที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติ 200 คน ให้เหลือ 100 คน เพื่อดำรงตำแหน่ง ส.ส.ร.ที่มีหน้าที่ต้องจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ให้เสร็จภายใน 180 วัน

-ชั้นที่สอง ประธาน คมช.มีอำนาจแต่งตั้งบุคคลไปดำรงตำแหน่งคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญได้ จำนวน 10 คนจากทั้งหมด 35 คน โดยส่วนที่เหลืออีก 25 คนมาจากความเห็นชอบของที่ประชุม ส.ส.ร. ซึ่งครั้งนั้นผู้ที่ทำหน้าที่ประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ คือ น.ต.ประสงค์ สุ่นศิริ

-ชั้นที่สาม ในกรณีที่ ส.ส.ร.ได้จัดทำร่างรัฐธรรมนูญเสร็จแล้วจะสามารถประกาศบังคับใช้ก็ต่อเมื่อ ผ่านการทำประชามติและได้รับความเห็นชอบจากประชาชน แต่หากร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ไม่ผ่านการทำประชามติ รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวบัญญัติให้ คมช.สามารถประชุมร่วมกับคณะรัฐมนตรีเพื่อนำรัฐธรรมนูญที่เคยบังคับใช้ในอดีต มาทำการปรับปรุงและประกาศใช้ได้ต่อไป

ดังนั้น เมื่อดูโครงสร้างของการปฏิรูปการเมืองผ่านกระบวนการยกร่างรัฐธรรมนูญในอดีต ที่ผ่านมาจะเห็นได้ว่าคณะรัฐประหาร หรือรัฐบาลในฐานะผู้ถืออำนาจจะต้องเข้าไปมีส่วนร่วมในการดำเนินการทั้งทาง ตรงและทางอ้อมทุกครั้งซึ่งแน่นอนว่าโมเดลของสภาปฏิรูปที่จะเข้ามายกร่างรัฐ ธรรมนูญฉบับแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับที่ 19 ในครั้งนี้ย่อมเกิดสภาพของการมีส่วนร่วมของ คสช.เช่นกัน แต่จะมากหรือน้อยก็ขึ้นอยู่กับสถานการณ์และเป้าหมายของการปฏิรูปการเมือง


สำนักงานบัญชี,สำนักงานสอบบัญชี,ทำบัญชี,สอบบัญชี,ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน

Tags : แกะรอย โมเดล สภาปฏิรูป

view

*

view