http://www.108acc.com
  
สร้างเว็บไซต์Engine by iGetWeb.com

หน้าแรก

วิสัยทัศน์/พันธกิจ

บริการของเรา

LINK 4 A/C

DOWNLOAD

ติดต่อเรา

ปฎิทิน

« December 2017»
SMTWTFS
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

.......... บทความ 108 ..........

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๔)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (2)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๓)

ราชกิจจาฯ ประกาศมาตรการคง VAT 7% ออกไปอีก 1 ปี ถึงวันที่ 30 ก.ย.61 ..... คั่นเวลา

บัญญัติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุม ภายใน (1)

อะไรคือข้อมูลทางบัญชี ?

องค์กรในมุมมองของนักบัญชี

วิธีการเลือกสำนักงานบัญชี

เจ้าของกิจการควรไปพบ สรรพากรเองหรือไม่

บัญญติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุมภายใน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (3)

สำนักงานบัญชีในฝัน (4)

สำนักงานบัญชีในฝัน (5)

สำนักงานบัญชีในฝัน (6)

การสุ่มตัวอย่างทางสถิติในการสอบบัญชี

ค่าทำบัญชีปีละ 2-3 หมื่นบาท คุณไปอยู่ที่ไหนมา

พรก.ยกเว้นการปฏิบัติการเกี่ยวกับภาษีอากร 2558 ยื่นดีไหม

ธุรกิจปั่นป่วน เจอปัญหาขาดแคลนผู้สอบบัญชี จริงหรือ(1)

คุณสมบัตินักบัญชีที่ดี

จรรยาบรรณ ของผู้ประกอบวิชาชีพบัญชี

ธรรมบรรยาย ชุด จริยธรรมกับบัณฑิต - พุทธทาสภิกขุ

คลิปนี้ ชอบมาก

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (1)

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (2)

สถิติการจ่ายภาษีรายจังหวัด

สถิติการจ่ายภาษีตามภาค

สำนักงานบัญชีในฝัน (1)

สมาชิก

ลืมรหัสผ่าน?
สมัครสมาชิก

สถิติ

เปิดเว็บ14/11/2007
อัพเดท14/12/2017
ผู้เข้าชม20,117,885
เปิดเพจ23,732,189

อุดรูรั่วบทเรียนรัฐประหาร

จาก โพสต์ทูเดย์

โดย...เจษฎา จี้สละ

รัฐธรรมนูญชั่วคราว 48 มาตรากลายเป็นที่จับตาถึงดุลอำนาจและกลไกต่างๆ ว่าจะสามารถนำไปสู่การปฏิรูปตามโรดแมปของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ประกาศไว้ได้หรือไม่ ปณิธาน วัฒนายากร อาจารย์ คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าวว่า ทิศทางของการจัดสรรอำนาจตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวเป็นไปตามความตั้งใจของ คสช. โดยคงอำนาจหลักไว้กับ คสช. แม้จะมีการกระจายไปยังสถาบันต่างๆ ไม่ว่าจะเป็นสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) สภาปฏิรูปแห่งชาติ และฝ่ายบริหาร แต่ยังคงอำนาจในการควบคุมไว้กับ คสช.แตกต่างจากอดีต เช่น กรณีของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ที่ไม่สามารถจัดการอำนาจเด็ดขาดหลังจากการจัดตั้งรัฐบาล แต่ คสช.สามารถชี้ขาดความขัดแย้งหรือไม่เป็นไปตามความต้องการของ คสช.ตามอำนาจที่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวเขียนไว้

ทั้งนี้ ในภาพรวม คสช.สามารถอุดรอยรั่วของการจัดการอำนาจได้ดีกว่าคณะรัฐประหารอื่นๆ เพราะไม่ว่า สนช. สภาปฏิรูปฯ หรือฝ่ายบริหาร คสช.สามารถชี้ขาดได้ ต่างจากกรณีคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ (รสช.) ที่ไม่อาจคุมแนวทางของฝ่ายบริหาร อย่างไรก็ตามต้องจับตาฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยกับรัฐธรรมนูญชั่วคราวว่าจะมีพลังในการคานอำนาจขนาดไหน

อย่างไรก็ตาม ในแง่ของการคานอำนาจอาจลดน้อยลง เพราะอำนาจหลักอยู่ที่ คสช. แต่ข้อดีของการมีผู้ชี้ขาดคือลดภาวะชะงักงันเมื่อเกิดความขัดแย้งหรือการต่อรองที่ไม่ลงตัวของสถาบันทางการเมือง ดังเช่นวิกฤตการเมืองที่ผ่านมา จนนำไปสู่เงื่อนไขของการรัฐประหาร

“ในระยะเปลี่ยนผ่านคิดว่าไม่น่าจะเกิดปัญหา เพราะขณะนี้ขับเคลื่อนไปตามกระบวนการ แต่ในส่วนของการปฏิบัติเป็นอีกเรื่องที่ต้องติดตามอีกราว 10 เดือน จะมีรัฐธรรมนูญฉบับถาวรจะกลายเป็นเรื่องละเอียดอ่อน ทุกฝ่ายจะยอมรับได้มากน้อยแค่ไหน จะมีประชามติหรือไม่ ถ้าไม่มีจะวัดด้วยวิธีได้”

ตระกูล มีชัย อาจารย์ประจำคณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าวว่า มาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราวสะท้อนให้เห็นว่า คสช.ต้องการสืบต่อภารกิจที่ได้เริ่มไว้ โดยเฉพาะด้านความมั่นคงส่วนรัฐบาลที่จะจัดตั้งขึ้น อาจดูแลเพียงการขับเคลื่อนระบบราชการเท่านั้น นอกจากนั้นยังสร้างระบบความสัมพันธ์ระหว่าง คสช.และฝ่ายบริหารไม่ให้แยกขาดจากกัน เรียกได้ว่า “อุดช่องว่าง” ไม่ต้องการให้รัฐบาลปลีกออกจาก คสช. ในช่วง 1 ปีจากนี้

นอกจากนี้ การให้ความสำคัญกับการปฏิรูปการเมืองและการร่างรัฐธรรมนูญฉบับถาวร โดยมีมาตรา 27 เป็นแนวทางและกรอบในการปฏิรูป ซึ่งกระทรวงกลาโหมเป็นผู้กำหนดกรอบ กอปรกับมาตรา 31 ที่เชื่อมโยงกับการตั้งสภาปฏิรูปฯ แม้จะกระจายอำนาจให้แต่ละจังหวัดเป็นผู้สรรหาส่วนหนึ่ง แต่มีคณะกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งจาก คสช.ที่มีความเชี่ยวชาญ 11 สาขา ในการสรรหาเช่นกัน คาดได้ว่าบุคคลที่เข้ามาในสภาปฏิรูปฯ จะไม่หลุดจากทิศทางของ คสช.คงไม่มี นปช. กปปส. เพื่อไม่ให้สิ่งที่ทำมาเสียของ

ในส่วนของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญเป็นอีกส่วนที่มีความสำคัญ โดยเฉพาะประธานคณะกรรมการฯ คาดเดาไม่ยากว่าจะต้องเป็นชุดเดียวกับที่ร่างรัฐธรรมนูญชั่วคราว เพราะมีการวางกรอบไว้ชัดเจนว่าจะต้องสอดคล้องกับทิศทางของ คสช.ยึดมาตรา 27 และมาตรา 31 สำหรับมาตรา 44 และมาตรา 48 ที่เกี่ยวเนื่องกับการนิรโทษกรรมหยิบยกเฉพาะบางถ้อยความไปนิรโทษบุคคลที่มีความเกี่ยวข้องในส่วนอื่นไม่ได้ ส่วนตัวคิดว่าไม่รุนแรงเท่ากับมาตรา 27 และมาตรา 31 เพราะเป็นการกุมทิศทางไปสู่รัฐธรรมนูญฉบับถาวรที่ คสช.ควบคุม

เจษฎ์ โทณะวณิก นักวิชาการอิสระ กล่าวว่า อย่าไปมองว่าใครเป็นผู้มีอำนาจใช้กลไกที่วางไว้ตอนนี้ เพราะในมาตรา 2 ของรัฐธรรมนูญชั่วคราว ระบุไว้ชัดว่า อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย เพียงแต่ต้องมีผู้ใช้อำนาจตามกลไกต่างจากเดิมที่ คสช.เป็นผู้กุมอำนาจ ซึ่งถ้ามองในระดับย่อยลงมาจะเห็นว่ารัฐบาล สนช. สภาปฏิรูปฯ ยังมีอำนาจในการดำเนินงานในกลไกดังกล่าว เพียงแต่ถ้ามีเหตุอันจำเป็น คสช.ถึงจะเข้าแทรกแซง ซึ่งอาจจะใช้อำนาจนี้หรือไม่ก็ได้

นอกจากนั้น เมื่อพิจารณาเนื้อหาในรายมาตรา พบว่า มีความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญปี 2550 อย่างการสรรหาสมาชิก สนช. และสภาปฏิรูปฯ ที่มีโครงสร้างชัดเจน รัฐธรรมนูญชั่วคราวฉบับนี้ต่างจากรัฐธรรมนูญปี 2549 ตรงให้รัฐบาล สนช. สภาปฏิรูปฯ และคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ มีความเชื่อมโยงกัน แต่ไม่อาจตรวจสอบกันตามการบริหารงานปกติ

“ผมเชื่อว่าจะมีกลไกในการตรวจสอบระหว่างกันด้วยเนื้อหาของงาน แต่ไม่ใช่ด้วยการถ่วงดุลอำนาจตามปกติ เพื่อให้แนวทางการปฏิรูปสอดคล้องกับแผนของ คสช. ซึ่งถือว่ารัฐธรรมนูญ|ฉบับนี้วางกรอบไว้ดีมาก”

เจษฎ์ กล่าวว่า หากวิเคราะห์ไปถึงการได้มาซึ่งรัฐธรรมนูญฉบับถาวรสิ่งที่เป็นปัญหาคือ การนำกรอบในการปฏิรูปที่เสนอผ่านรัฐธรรมนูญใหม่ ไม่สามารถบังคับใช้ได้ จุดนี้ ถือเป็นประเด็นใหญ่ เพราะจะไม่ตอบโจทย์ของการปฏิรูป สุดท้ายหากผลที่ได้คือ “คัมภีร์” ที่เป็นเพียงทฤษฎีในการปฏิรูปที่ไม่สามารถนำมาใช้จริง กระบวนในการร่างรัฐธรรมนูญไม่ใช่สิ่งที่น่าเป็นห่วง แต่การบังคับใช้ต่างหาก

นอกจากนี้ ในมาตรา 48 เรื่องการนิรโทษกรรมให้กับคณะรัฐประหาร ส่วนตัวเห็นว่าสอดรับกับหลักกฎหมายมากที่สุด เมื่อเทียบกับกฎหมายนิรโทษความผิดของคณะปฏิวัติที่ผ่านมา เพราะรัฐธรรมนูญชั่วคราวของปี 2534 อ้างความชอบธรรมด้วยกฎหมาย ส่วนรัฐธรรมนูญปี 2549 อ้างความชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญ แต่ฉบับปี 2557 คสช.ยอมรับว่ากระทำผิด แต่ให้พ้นจากความผิดทั้งหมด หลักการดังกล่าวจึงสอดคล้องกับกฎหมาย เพราะการรัฐประหารไม่อาจชอบด้วยรัฐธรรมนูญ


สำนักงานบัญชี,สำนักงานสอบบัญชี,ทำบัญชี,สอบบัญชี,ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน

Tags : อุดรูรั่ว บทเรียนรัฐประหาร

view

*

view