http://www.108acc.com
  
สร้างเว็บไซต์Engine by iGetWeb.com

หน้าแรก

วิสัยทัศน์/พันธกิจ

บริการของเรา

LINK 4 A/C

DOWNLOAD

ติดต่อเรา

ปฎิทิน

« October 2017»
SMTWTFS
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    

.......... บทความ 108 ..........

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๔)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (2)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๓)

ราชกิจจาฯ ประกาศมาตรการคง VAT 7% ออกไปอีก 1 ปี ถึงวันที่ 30 ก.ย.61 ..... คั่นเวลา

บัญญัติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุม ภายใน (1)

อะไรคือข้อมูลทางบัญชี ?

องค์กรในมุมมองของนักบัญชี

วิธีการเลือกสำนักงานบัญชี

เจ้าของกิจการควรไปพบ สรรพากรเองหรือไม่

บัญญติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุมภายใน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (3)

สำนักงานบัญชีในฝัน (4)

สำนักงานบัญชีในฝัน (5)

สำนักงานบัญชีในฝัน (6)

การสุ่มตัวอย่างทางสถิติในการสอบบัญชี

ค่าทำบัญชีปีละ 2-3 หมื่นบาท คุณไปอยู่ที่ไหนมา

พรก.ยกเว้นการปฏิบัติการเกี่ยวกับภาษีอากร 2558 ยื่นดีไหม

ธุรกิจปั่นป่วน เจอปัญหาขาดแคลนผู้สอบบัญชี จริงหรือ(1)

คุณสมบัตินักบัญชีที่ดี

จรรยาบรรณ ของผู้ประกอบวิชาชีพบัญชี

ธรรมบรรยาย ชุด จริยธรรมกับบัณฑิต - พุทธทาสภิกขุ

คลิปนี้ ชอบมาก

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (1)

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (2)

สถิติการจ่ายภาษีรายจังหวัด

สถิติการจ่ายภาษีตามภาค

สำนักงานบัญชีในฝัน (1)

สมาชิก

ลืมรหัสผ่าน?
สมัครสมาชิก

สถิติ

เปิดเว็บ14/11/2007
อัพเดท20/10/2017
ผู้เข้าชม20,011,921
เปิดเพจ23,606,315

เพราะตามโลกไม่ทัน หรือเพราะคอร์รัปชันเชิงนโยบาย

จาก ASTVผู้จัดการออนไลน์

เพราะตามโลกไม่ทัน หรือเพราะคอร์รัปชันเชิงนโยบาย

        เมื่อกลางปี 2516 ภาควิชาคณิตศาสตร์ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ ซึ่งเป็นภาควิชาใหม่ได้สั่งซื้อเครื่องคิดเลขไฟฟ้าเป็นจำนวนมาก ในราคาตั้งแต่ประมาณ 3 หมื่นถึง 5 หมื่นบาท ในขณะที่เงินเดือนอาจารย์วุฒิปริญญาตรีประมาณ 1,400 บาท แต่ในช่วงปลายปี มีอาสาสมัครชาวเยอรมันท่านหนึ่งได้ซื้อเครื่องคิดเลขไฟฟ้าขนาดเท่าฝ่ามือใน ราคา 8,500 บาท แต่มีประสิทธิภาพการทำงานสูงกว่าเครื่องคิดเลขไฟฟ้าแบบตั้งโต๊ะเยอะเลยครับ โปรดสังเกตระยะเวลาจากกลางปีถึงปลายปีและจากเงินลงทุนจากระดับหมื่นบาทถึง ระดับพันบาท
       
       เทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วโดยมีประสิทธิภาพสูงขึ้นมากแต่ราคากลับลดลงมาก เขาเรียกรวมๆ ว่า เทคโนโลยีที่พลิกโฉม (Disruptive Technology) ทั้งเทคโนโลยี ธุรกิจและสังคมอย่างขนานใหญ่
       
       ในปี 2516 โอกาสในการรับรู้ข่าวสารไม่ได้ง่ายและสะดวกเหมือนทุกวันนี้ อย่างไรก็ตาม แม้ผมเองจะรู้สึกผิดกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น แต่ขอยืนยันว่าในการตัดสินใจในวันนั้นเป็นเพราะเราขาดข้อมูลข่าวสารและ “ตามโลกไม่ทัน” ซึ่งก็เป็นกันแทบทุกหนทุกแห่งทั่วทั้งโลก ไม่ได้มีปัญหาเรื่องการคดโกงรวมทั้ง “คอร์รัปชันเชิงนโยบาย” แต่อย่างใด
       
       ภาพทางซ้ายมือที่ผมนำมาเสนอข้างต้น ได้เกิดขึ้นเมื่อ 42 ปีมาแล้ว อาจมีคนไม่มากนักที่เคยตั้งข้อสังเกตกับเรื่องนี้ แต่ในภาพตรงกลางเป็นภาพโทรศัพท์มือถือที่ได้ทำให้โทรศัพท์มีสายต้องลดบทบาท ลงหรือแทบจะสูญหาย เป็นภาพที่คนส่วนใหญ่น่าจะยังจำกันได้ดี
       
       สำหรับภาพขวามือสุด ในขณะนี้ได้เกิดขึ้นแล้วในหลายพื้นที่ของโลก ในคำบรรยายบอกว่า แต่ละบ้าน สำนักงานจะผลิตไฟฟ้าขึ้นมาใช้เอง หากมีเหลือก็แบ่งปันให้กับบ้านข้างเคียงโดยผ่านระบบสายส่งไฟฟ้าซึ่งมีอยู่ แล้วและบริหารโดยการไฟฟ้าฯ ในประเทศไทยสายส่งเป็นของรัฐ
       
       ภายใต้ระบบใหม่นี้ การผลิตจะเป็นแบบกระจายศูนย์ กระแสไฟฟ้าจะไหลได้สองทาง ต่างจากในปัจจุบันซึ่งกระแสไฟฟ้าได้ถูกบังคับให้ไหลทางเดียว (ทั้งๆ ที่สามารถไหลได้สองทาง) จากโรงไฟฟ้าขนาดใหญ่ไปสู่ผู้ใช้ปลายทาง (End User) เทคโนโลยีสำคัญที่มาเปลี่ยนระบบการผลิตไฟฟ้าในระบบใหม่ดังกล่าวเป็นการพัฒนา มาบรรจบกันของ 2 เทคโนโลยี คือ เทคโนโลยีการสื่อสาร (ซึ่งส่วนใหญ่ก็คือเทคโนโลยีเครือข่ายคอมพิวเตอร์นั่นเอง) กับเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน (ซึ่งส่วนใหญ่ก็คือ โซลาร์เซลล์ พลังงานลมและชีวมวล) ซึ่งเรียกว่า “Intergrid”
       
       พลังงานส่วนใหญ่ที่ถูกนำมาใช้เป็นพลังงานที่ผลิตจากข้างบ้านหรือด้าน ข้าง (Lateral Power) ไม่ใช่ข้ามหัวมาจากโรงไฟฟ้าขนาดยักษ์ (Top Down) ความสัมพันธ์ภายในระบบเป็นแบบพึ่งพากัน (Inter-dependent) ไม่ใช่ผู้ผลิตเป็นใหญ่เพียงรายเดียว ผู้บริโภคนับล้านๆ คนต้องขึ้นต่อ ในระบบใหม่นี้ผู้บริโภคเป็นทั้งผู้ผลิตและผู้บริโภคที่กำลังเกิดขึ้นอย่าง รวดเร็ว ซึ่งนักวิชาการจากมหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ดได้พยากรณ์ว่า ระบบใหม่จะมาแทนที่ระบบเก่าภายในไม่เกินปี ค.ศ. 2030
       
       ประเด็นที่ผมสงสัยก็คือ หน่วยราชการของไทยที่มีหน้าที่ดูแลเรื่องดังกล่าวจะสามารถติดตามระบบการผลิต ไฟฟ้าแบบใหม่นี้ได้ทันต่อการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญและรวดเร็วหรือไม่ ขออย่าได้ผิดพลาดเหมือนกับกรณีเครื่องคิดเลขเมื่อ 43 ปีมาแล้ว
       
       สิ่งที่ผมได้กล่าวมาแล้ว บางท่านอาจจะยังรู้สึกว่าเป็นนามธรรมเกินไป ยังไม่ชัดเจนพอและส่วนใหญ่ยังไม่ได้เกิดขึ้น ยังเป็นเรื่องของอนาคต แต่ผมมี 2 เรื่องที่จะขอยกตัวอย่างกันให้เห็นกันชัดๆ ว่าส่วนราชการของไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) มีปัญหาอย่างไร
       
       เรื่องแรก การกำหนดราคารับซื้อไฟฟ้าที่ผลิตจากโซลาร์เซลล์สูงเกินไป
       
       สังคมไทยส่วนใหญ่มีความเชื่อว่า ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์โดยใช้โซลาร์เซลล์นั้นมีราคาแพง ดังนั้น เพื่อเป็นการส่งเสริมและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ภาครัฐ โดย กกพ.จึงได้กำหนดราคารับซื้อจากผู้ผลิตในราคาที่สูงกว่าราคาที่ขายไฟฟ้าให้ กับผู้ใช้ปลายทาง สรุปก็คือให้ทางการไฟฟ้าฯ รับซื้อในราคาแพง แล้วนำไปขายต่อในราคาที่ต่ำกว่า ภาระที่เกิดขึ้นจะอยู่ในรูปของค่าเอฟทีของผู้ใช้ทุกราย
       
       ระบบการกำหนดราคาดังกล่าวมี 2 แบบ คือ แบบจ่ายส่วนเพิ่ม (Adder) เช่น ถ้าราคาไฟฟ้าที่ผู้บริโภคจ่ายหน่วยละ 3 บาท ถ้า Adder หน่วยละ 8 บาท ผู้ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานดังกล่าวจะได้รับ 11 บาทต่อหน่วย ถ้าค่าไฟฟ้าขึ้นเป็น 3.50 บาท ผู้ผลิตก็จะได้รับหน่วยละ 11.50 บาท เป็นต้น เช่นนี้เรื่อยไปจนกว่าจะหมดอายุสัญญา
       
       อีกแบบหนึ่งเรียกว่า Feed-In-Tariff ไม่ว่าค่าไฟฟ้าจะขึ้นไปเท่าใดก็ตาม ผู้ผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนจะได้รับในราคาคงที่ เช่น จากโซลาร์ฟาร์มขนาดใหญ่ หน่วยละ 5.66 บาท จากหลังคา 6.85 บาทต่อหน่วย โดยราคาคงที่ตลอดอายุสัญญา 25 ปี เป็นต้น
       
       สำหรับประวัติการรับซื้อไฟฟ้าจากโซลาร์เซลล์ รวมทั้งจำนวนการติดตั้งในแต่ละปี ผมได้นำมาเสนอไว้ในแผ่นภาพ (จากการศึกษาของ ดร. Sopitsuda Tongsopit จากสถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาฯ)
       
       แต่สิ่งที่ผมอยากให้ผู้อ่านสนใจในแผ่นภาพนี้มี 2 ประการ คือ (1) อัตรารับซื้อ ซึ่ง ในครั้งสุดท้ายคือปี 2014 โดยที่อัตรา 5.66 ถึง 6.85 บาทต่อหน่วยไฟฟ้า ตัวเลขต่ำเป็นราคาจากโซลาร์ฟาร์ม ตัวเลขสูงรับซื้อจากหลังคาอาคาร และ (2) ความถี่ของการปรับราคา นับตั้งแต่ปี 2007 ถึงปี 2015 มีการปรับราคาเพียง 4 ครั้ง
       
       เพราะการกระทำใน 2 ประการดังกล่าว จะเป็นตัวบอกว่า “เพราะตามโลกไม่ทัน หรือเพราะคอร์รัปชันเชิงนโยบาย” ตามชื่อบทความ โดยผมจะนำไปเปรียบเทียบกับประเทศเยอรมนี

เพราะตามโลกไม่ทัน หรือเพราะคอร์รัปชันเชิงนโยบาย

      หน่วยราชการที่เกี่ยวข้องได้บอกกับคนไทยเสมอมาว่า ต้นทุนค่าไฟฟ้าที่ผลิตจากโซลาร์เซลล์มันแพง หากมีการส่งเสริมจะทำให้คนไทยต้องจ่ายค่าไฟฟ้าแพง
       
       แล้วความจริงเป็นอย่างไรครับ มันเคยแพงจริงถึงหน่วยละ 16.80 บาท แต่นั่นมันเมื่อเมื่อ 11 ปีมาแล้ว แต่ปัจจุบัน คำถามนี้ต้องตีกลับมาที่รัฐบาลไทย (โดย กกพ.) ว่า ทำไมจึงรับซื้อในราคาแพงกว่าประเทศเยอรมนี ซึ่งมีความเข้มของพลังงานแสงแดดต่อตารางเมตรน้อยกว่าประเทศไทยเยอะเลย

เพราะตามโลกไม่ทัน หรือเพราะคอร์รัปชันเชิงนโยบาย

       เป็นที่ทราบกันทั่วโลกว่าเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ได้ลดลงอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้ประเทศเยอรมนีต้องลดราคารับซื้อลงทุกครั้งในปี 2014 ถึง 6 ครั้ง แต่ประเทศไทยเราประกาศครั้งเดียวในรอบนานกว่า 2 ปี
       
       อีกประเด็นสำคัญที่เราต้องไม่ลืมก็คือ นอกจากประเทศเราจะกำหนดราคารับซื้อแพงแล้ว ยังมีการกำหนดโควตาหรือจำกัดจำนวนอีกด้วย ส่งผลให้บางบริษัทได้รับโควตาไป ในขณะที่ประเทศเยอรมนีไม่มีการจำกัดจำนวน และพลังงานหมุนเวียนได้ขายก่อนพลังงานฟอสซิลครับ
       
       เมื่อเจตนาและการกระทำเป็นอย่างที่ได้กล่าวมาแล้ว เราจะยังคิดว่าเขาตามการเปลี่ยนแปลงของโลกไม่ทันหรือบกพร่องโดยสุจริต หรือว่าเขามีความตั้งใจจะคอร์รัปชันเชิงนโยบายกันแน่ครับ
       
       ถ้าเราอยากจะทราบว่า ภาระที่คนไทยจะต้องแบกรับที่เกิดจากการกำหนดราคาแพงเกินความจริงก็สามารถคิด ได้ไม่ยากครับ โดยมีอายุสัญญายาว 25 ปี ถ้าแต่ละหน่วยแพงไป 2.16 สตางค์ (สำหรับโซลาร์ฟาร์ม) หนึ่งปี ผลิตไฟฟ้าได้ประมาณ 1.5 ล้านหน่วยต่อเมกะวัตต์ คิด (เฉพาะส่วนที่แพงกว่า) แล้วประมาณ 81 ล้านบาทเอง แต่หนึ่งเมกะวัตต์นะครับ ถ้าเป็น 2 พันเมกะวัตต์ละ! จึงไม่แปลกที่ทำให้บางคนกลายเป็นมหาเศรษฐีในเวลาอันสั้น
       
       ที่ผมได้ยกมาแล้วเป็นราคาในปัจจุบัน แต่ในปี 2021 รัฐแคลิฟอร์เนีย สหรัฐอเมริกาจะรับซื้อในราคาหน่วยละ 1.30 บาทเท่านั้น ผมมีแผ่นภาพต้นฉบับซึ่งผู้สนใจสามารถตรวจสอบได้ครับ

เพราะตามโลกไม่ทัน หรือเพราะคอร์รัปชันเชิงนโยบาย

       เรื่องที่สอง คือการผลิตไฟฟ้าจากชีวมวลได้แก่ของเหลือและของเสียจากภาคการเกษตรรวมทั้งไบ โอก๊าซ ซึ่งทางราชการไทยอ้างว่ามีจำนวนน้อย แต่จากข้อมูลที่ผมได้แนบมานี้พบว่า ประเทศเยอรมนีเขาสามารถผลิตไฟฟ้าจากชีวมวลได้มากกว่าที่คนภาคใต้ 14 จังหวัดใช้หลายเท่าตัว นี่หรือที่ว่าน้อย

เพราะตามโลกไม่ทัน หรือเพราะคอร์รัปชันเชิงนโยบาย

      เรามาดูวิธีการสนับสนุนของประเทศเยอรมนี พบว่า เขาส่งเสริมรายเล็กมากกว่ารายใหญ่ โดยจ่ายเป็น Feed-In-Tariff ซึ่งแบ่งเป็น 4 ขนาด (คือ (1) ถ้าน้อยกว่า 0.125 เมกะวัตต์ อัตรา 13.66 ยูโรเซ็นต์ต่อหน่วย หรือ 5.34 บาทต่อหน่วย (2) ถ้า 0.125 ถึง 0.5 เมกะวัตต์ อัตรา 11.78 ยูโรเซ็นต์ต่อหน่วย หรือ 4.60 บาทต่อหน่วย (3) ถ้า 0.5 ถึง 5 เมกะวัตต์ อัตรา 10.55 เซ็นต์ต่อหน่วย หรือ 4.12 บาทต่อหน่วย และ (4) ถ้า 5 ถึง 20 เมกะวัตต์ อัตรา 2.26 บาท)
       
       จากข้อมูลของโรงงานผลิตน้ำมันปาล์มแห่งหนึ่งในจังหวัดกระบี่ซึ่งมี กำลังผลิตไฟฟ้าจากของเหลือจากปาล์มน้ำมัน (ทั้งทะลาย กะลา และเส้นใย) ขนาด 9 เมกะวัตต์ พบว่า เขาสามารถขายไฟฟ้าด้วยระบบ Adder 0.4 บาทต่อหน่วย เมื่อรวมกับค่าไฟฟ้าที่ขายในราคาปกติแล้วจะได้ 3.90 บาทต่อหน่วย
       
       โปรดสังเกตนะครับ อัตรารับซื้อในประเทศไทยสูงกว่าในประเทศเยอรมนีอีกแล้ว
       
       พูดถึงการผลิตไฟฟ้าจากของเหลือและของเสียจากโรงงานน้ำมันปาล์มใน จังหวัดกระบี่นั้น เดิมทีเดียวเจ้าของโรงงาน “ถูกบังคับ” ให้ผลิต เพราะไม่อย่างนั้นต้องลงทุนขนของเหลือไปทิ้ง หรือต้องปล่อยน้ำเสียลงคลองสาธารณะ จึงต้องนำมาผลิตไฟฟ้า การลงทุนก็เลือกแบบที่ประหยัดๆ โดยไม่คิดอะไรมาก
       
       แต่วันนี้เทคโนโลยี Boiler (หม้อน้ำเพื่อผลิตไอน้ำไปขับเทอร์บายน์ไฟฟ้า) ได้ก้าวหน้าไปมาก กล่าวคือ ใช้เชื้อเพลิงเท่าเดิม แต่สามารถผลิตไฟฟ้าได้มากกว่าเดิม 3-4 เท่าตัว
       
       เท่าที่ผมเคยศึกษาพบว่า ประเทศเยอรมนีเคยแก้ปัญหา(ในกรณีของกังหันลม และน่าจะกรณีชีวมวลด้วย) ด้วยการจ่ายค่าไฟฟ้าเพิ่มสำหรับผู้ที่ต้องการจะเปลี่ยนเทคโนโลยีใหม่ มันมีวิธีการเยอะแยะที่จะส่งเสริมเพื่อให้เกิดประโยชน์ต่อสาธารณะ
       
       เมื่อคืนวันเสาร์ (19 มี.ค.) ผมได้ชมคลิป ความว่า อาจารย์ไกรศักดิ์ ชุณหะวัณ ได้ตั้งคำถามว่า “ทำไมจึงเลือกจะไปตั้งโรงไฟฟ้าถ่านหินที่กระบี่ ซึ่งเป็นจังหวัดที่สวยที่สุด” ทางการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยตอบว่า “เพราะ กฟผ.มีที่ดินอยู่แล้ว”
       
       นี่ก็เป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของคำตอบที่ “ตามโลกไม่ทัน” และไดโนเสาร์เอามากๆ เพราะเมื่อ 40 กว่าปีที่แล้ว การท่องเที่ยวยังไม่เติบโต และคนยังไม่มีปัญหาโลกร้อนและภัยพิบัติทางธรรมชาติเหมือนเดี๋ยวนี้


สำนักงานสอบบัญชี,#สอบบัญชี,สำนักงานบัญชี,#ทำบัญชี,#ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน

Tags : ตามโลกไม่ทัน คอร์รัปชันเชิงนโยบาย

view

*

view