http://www.108acc.com
  
สร้างเว็บไซต์Engine by iGetWeb.com

หน้าแรก

วิสัยทัศน์/พันธกิจ

บริการของเรา

LINK 4 A/C

DOWNLOAD

ติดต่อเรา

ปฎิทิน

« December 2017»
SMTWTFS
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      

.......... บทความ 108 ..........

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๔)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (2)

ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ธรรมนูญครอบครัว คนละเรื่องเดียวกัน (๓)

ราชกิจจาฯ ประกาศมาตรการคง VAT 7% ออกไปอีก 1 ปี ถึงวันที่ 30 ก.ย.61 ..... คั่นเวลา

บัญญัติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุม ภายใน (1)

อะไรคือข้อมูลทางบัญชี ?

องค์กรในมุมมองของนักบัญชี

วิธีการเลือกสำนักงานบัญชี

เจ้าของกิจการควรไปพบ สรรพากรเองหรือไม่

บัญญติ 10 ประการที่ต้อง คำนึงในการวางระบบบัญชี และการควบคุมภายใน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (2)

สำนักงานบัญชีในฝัน (3)

สำนักงานบัญชีในฝัน (4)

สำนักงานบัญชีในฝัน (5)

สำนักงานบัญชีในฝัน (6)

การสุ่มตัวอย่างทางสถิติในการสอบบัญชี

ค่าทำบัญชีปีละ 2-3 หมื่นบาท คุณไปอยู่ที่ไหนมา

พรก.ยกเว้นการปฏิบัติการเกี่ยวกับภาษีอากร 2558 ยื่นดีไหม

ธุรกิจปั่นป่วน เจอปัญหาขาดแคลนผู้สอบบัญชี จริงหรือ(1)

คุณสมบัตินักบัญชีที่ดี

จรรยาบรรณ ของผู้ประกอบวิชาชีพบัญชี

ธรรมบรรยาย ชุด จริยธรรมกับบัณฑิต - พุทธทาสภิกขุ

คลิปนี้ ชอบมาก

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (1)

KPI เท่าไหร่ถึงพอ (2)

สถิติการจ่ายภาษีรายจังหวัด

สถิติการจ่ายภาษีตามภาค

สำนักงานบัญชีในฝัน (1)

สมาชิก

ลืมรหัสผ่าน?
สมัครสมาชิก

สถิติ

เปิดเว็บ14/11/2007
อัพเดท14/12/2017
ผู้เข้าชม20,119,856
เปิดเพจ23,734,214

อธิป พีชานนท์ วิพากษ์ กฎหมายสิ่งแวดล้อม-ผังเมือง

จากประชาชาติธุรกิจ



ทุก ครั้งที่เข้าสู่ช่วงนับถอยหลังก่อนมีการเลือกตั้งใหญ่ ภาคธุรกิจต่างตั้งความหวังลึก ๆ ว่า แม้รัฐบาลชุดใหม่ที่เข้ามาบริหารประเทศจะไม่ถึงกับต้องเป็นรัฐบาลในฝัน แต่ในฐานะที่เสนอตัวเข้ามาทำงานให้กับส่วนรวมก็น่าจะช่วยพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และยกระดับคุณภาพชีวิตของคนไทยให้ดีขึ้น ควบคู่ไปกับการสางปัญหาหลายด้านที่หมักหมมมานาน เช่นเดียวกับภาคธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ หนึ่งในกลไกหลักในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยที่ยังคงมีประเด็นปัญหารอการ แก้ไข

"ประชาชาติธุรกิจ" มีโอกาสสัมภาษณ์พิเศษ "อธิป พีชานนท์" กรรมการผู้จัดการ บริษัท ศุภาลัย จำกัด (มหาชน) ที่ควบเก้าอี้ประธานสมาคมธุรกิจการค้ากลุ่มธุรกิจก่อสร้างและอสังหาริม ทรัพย์ สภาหอการค้าไทย บนชั้น 34 อาคารศุภาลัยแกรนด์ทาวเวอร์ ย่านพระราม 3 โดยหนึ่งในประเด็นที่สัมภาษณ์ในวันนั้นคือ การสะท้อนมุมมองถึงความคาดหวังให้รัฐบาลชุดใหม่มาแก้ไขปัญหาระเบียบข้อ กฎหมายที่ยังเป็นอุปสรรคต่อภาคธุรกิจก่อสร้างและอสังหาฯทั้งระบบ ผ่านการวิพากษ์กฎหมายสิ่งแวดล้อมและผังเมืองรวมกรุงเทพมหานครที่อยู่ระหว่าง การปรับปรุง เพื่อประกาศใช้แทนผังเมืองรวม กทม.ฉบับปัจจุบัน

"อธิป" ซึ่งในอดีตเคยนั่งเก้าอี้นายกสมาคมอาคารชุดไทย เปิดประเด็นถึงสิ่งที่ต้องการจากรัฐบาลใหม่ว่า มี 2 เรื่อง คือ 1)การสร้างเสถียรภาพทางการเงิน ทั้งอัตราดอกเบี้ย เงินเฟ้อ และค่าเงินบาท และ 2)การพัฒนากฎหมายและกฎระเบียบ ต่าง ๆ อย่างเรื่องกฎหมายสิ่งแวดล้อม และผังเมืองรวม กทม.

ในส่วนของการสร้างเสถียรภาพทางการเงิน "อธิป" เชื่อว่า สิ่งที่หลายคนก็คิดตรงกันคือ เสถียรภาพอัตราดอกเบี้ย เงินเฟ้อ และค่าเงินบาท ซึ่งทั้ง 3 สิ่งถือว่าเชื่อมโยงกัน และมีผลต่อภาพรวมเศรษฐกิจทั้งประเทศ เพราะถ้าเงินเฟ้อสูง ดอกเบี้ย จะสูง ส่วนเงินบาทถ้าแข็งค่าจะกระทบการส่งออก ทำให้กำลังซื้อในประเทศลดลง จึงอยากให้รัฐบาลมีนโยบายควบคุม เสถียรภาพทางการเงินให้นิ่งที่สุด

ส่วน เรื่องกฎหมายและกฎระเบียบต่าง ๆ ปัจจุบันมีกฎหมายหลายฉบับยังเป็นอุปสรรคในเชิงการพัฒนา ส่งผลให้การทำธุรกิจอสังหาฯติดขัด โดยเฉพาะ "กฎหมายสิ่งแวดล้อม" ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับการขออนุญาตก่อสร้าง เพราะถ้าเป็นอาคารที่มีพื้นที่ตั้งแต่ 4,000 ตารางเมตรขึ้นไป หรือมีจำนวนเกินกว่า 79 ยูนิต ต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (รายงานอีไอเอ) ประกอบการยื่นขออนุญาตก่อสร้าง

"ประเด็นคือหลาย ๆ ครั้ง เมื่อมีบอร์ด (คณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม) หรือ คชก.ชุดใหม่เข้ามา ก็มีหลักเกณฑ์แปลก ๆ ใหม่ ๆ ออกมาเพิ่มขึ้น เพราะเป็นการพิจารณาที่ขึ้นอยู่กับดุลพินิจของกรรมการแต่ละท่าน ไม่มีหลักปฏิบัติที่ชัดเจนว่าต้องทำอย่างไร หรือแก้ไขอย่างไรแล้วจะผ่านการพิจารณา"

ประเด็นล่าสุดที่ถูกหยิบยก ขึ้นมาในการพิจารณารายงานอีไอเอ คือ "มลพิษทางทัศนวิสัย" ซึ่งเป็นหลักพิจารณาภายใต้ขอบเขตที่กว้าง และต่อไปถ้าจะก่อสร้างโครงการก็ไม่รู้ว่าจะติดประเด็นนี้หรือไม่ เหมือนเป็นซับเจ็กทีฟ (subjective) หรือความเห็นส่วนบุคคล คือกฎหมายอนุญาตให้ทำได้ แต่มาถึงขั้นตอนการทำรายงานอีไอเอเป็นการพิจารณาโดยใช้ดุลพินิจของ คชก. ประเด็นคือคณะกรรมการแต่ละชุดก็มีระดับการพิจารณาไม่เหมือนกัน

เท่า ที่ทราบ ผู้ประกอบการทุกรายในสังกัดสมาคมอาคารชุดไทย ถ้าขออนุญาตก่อสร้างในช่วงก่อนหน้านี้จะนำเรื่องมลพิษทางทัศนวิสัยมาเป็น ประเด็นพิจารณาหมด กรณีศุภาลัยปัจจุบันก็มีโครงการหนึ่งติดประเด็นนี้อยู่ ยังไม่สามารถขออนุญาตก่อสร้างได้ ซึ่งถ้าดูจากผังโครงการและแบบแปลนอาคารเชื่อว่าไม่ได้บังแสงแดด บังทิศทางลม อาคารข้างเคียงที่มีอยู่เดิม เพราะนับจากตัวตึกอาคารข้างเคียงมาถึงตัวอาคารของศุภาลัยมีระยะห่างประมาณ 60-70 เมตร แต่เรื่องบดบังวิวจึงเป็นไปได้

เมื่อถูกตั้งคำถามว่าสร้างคอนโดฯ 1 อาคาร เป็นมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมอย่างไรบ้าง

"โครงการ นี้เราถูก คชก.ติงรายงานอีไอเอที่ส่งเข้าไปให้กับ สผ. (สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) อย่างเป็นทางการ 3 ครั้ง ในการพิจารณาครั้งล่าสุดติดความเห็นเรื่องมลพิษทางทัศนวิสัยเพียงเรื่อง เดียว เบ็ดเสร็จโครงการใช้เวลาการขออนุญาตรายงานอีไอเอมาแล้วประมาณ 1 ปี"

แต่ การยื่นรายงานอีไอเอกลับเข้าไปให้ คชก.พิจารณาอีกครั้งเมื่อเร็ว ๆ นี้ บริษัทได้ปรับแก้ไขแบบอาคารใหม่ ทำให้ ตัวตึกสั้นลง โดยยอมลดพื้นที่ขายลงบางส่วน ถึงแม้โครงการนี้ได้รับความสนใจจากลูกค้ามียอดจองเกือบหมดแล้ว ดังนั้นการส่งรายงานอีไอเอกลับเข้าไปให้พิจารณาเป็นครั้งที่ 4 เชื่อว่าจะผ่านความเห็นชอบ

แต่รวม ๆ แล้วก็ทำให้การก่อสร้างล่าช้ากว่ากำหนดเดิม 7-8 เดือน และมีลูกค้าบางรายที่เข้าใจขอยกเลิกสัญญา เพราะเดิมกำหนดว่าน่าจะเริ่มก่อสร้างโครงการได้ประมาณปลายไตรมาส 3 ถึงต้นไตรมาส 4 ปีที่ผ่านมา

"อธิป" เล่าต่อว่า เรื่องการฟ้องร้องต่อศาลเป็นสิ่งที่ไม่คิด จะทำ แต่หากมีรัฐบาลชุดใหม่เข้ามาบริหารประเทศ คงจะผลักดันเรื่องนี้ผ่าน กกร. (คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน) เพื่อให้รัฐบาลที่เป็นผู้บริหารระดับสูงรับทราบ ถือเป็นการทำตามครรลองที่สามารถปฏิบัติได้

เพราะที่ผ่านมามีหลัก เกณฑ์การพิจารณารายงานอีไอเอบางอย่างออกมา 3 เดือนก็ยกเลิกไป เพราะถูกผู้ประกอบการคัดค้าน เช่น คชก.เคยมีหลักเกณฑ์ว่าภายในโครงการที่มีการติดตั้งแอร์ขนาด 1 ตัน จะต้องปลูกต้นไม้ 1 ต้นชดเชย แต่สุดท้ายก็ยกเลิกไป

หรือช่วงหนึ่งเคย มีหลักเกณฑ์ว่าการก่อสร้างให้เว้นระยะห่างจากตึกข้างเคียง 6 เมตร ขณะที่ พ.ร.บ.ควบคุมอาคารฯระบุว่า กรณีที่ไม่ใช่อาคารขนาดใหญ่พิเศษ (มีพื้นที่ตั้งแต่ 10,000 ตร.ม.ขึ้นไป) ให้เว้นระยะห่างจากอาคารข้างเคียง 3 เมตร ตอนนั้นใช้หลักเกณฑ์นี้อยู่ประมาณ 4 เดือน ก็ยกเลิก แต่ก็มีประมาณ 10 กว่าโครงการที่ขออนุญาตในช่วงนั้นถูกพิจารณาเรื่องนี้ ก็ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ไปโดยปริยาย

ก่อนหน้านี้ในสมัย ดร.เกษมสันต์ จิณณวาโส ยังเป็นเลขาธิการ สผ. เคยมีหลักเกณฑ์ว่า 1)ถ้าเป็นคณะกรรมการผู้ชำนาญการเรื่องไหนก็ให้คอมเมนต์ได้เฉพาะเรื่องที่ เป็นผู้ชำนาญการเท่านั้น และ 2)กรณีไม่มาร่วมประชุม ถ้าส่งเอกสารไปให้พิจารณาและไม่ตอบกลับให้ถือว่าพิจารณาแล้ว และ 3)ไม่ให้แสดงความเห็นเรื่องอื่น ๆ เพิ่มเติมในภายหลัง

แต่ประเด็นคือปัจจุบันไม่มีกติกาแบบนี้แล้ว

"อธิป" ระบุว่า นอกจากกฎหมายสิ่งแวดล้อม เรื่องผังเมืองรวม กทม.ที่กำลังจะครบกำหนดเปลี่ยนเป็นฉบับใหม่ และเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องแสดงความเห็นเข้าไปประกอบการพิจารณาได้ โดยแนวทางผังเมืองรวม กทม.ฉบับใหม่ที่พลิกโฉมจากฉบับปัจจุบัน กลับมาเน้นการพัฒนา กทม.ชั้นใน ถือเป็นเรื่องที่ตรงกับสิ่งที่ภาคเอกชนเคยผลักดันมานาน

เหตุผลคือ กรุงเทพฯคอนเดนส์ (รวมตัว) อยู่ข้างใน ก่อนหน้านี้ได้เสนอความเห็นนี้กับคณะกรรมการผังเมือง กทม. สิ่งที่มองคือถ้าขยายเมืองออกไป แต่รัฐบาลมีงบประมาณการจัดทำสาธารณูปโภค ทั้งน้ำ ไฟ ถนน รถไฟฟ้า จำกัด จะมีปัญหา พร้อมตั้งคำถามว่าเพราะเหตุใดจึงไม่ส่งเสริมให้มีการพัฒนาเพื่อให้คนได้อยู่ อาศัยในเมืองมากขึ้น

มุมมองคือ กทม.ในอนาคตน่าจะแบ่งเป็น 3 ชั้น คือ 1)ชั้นในวงแหวนรัชดาภิเษก ต้องเป็นไฮเดนสิตี้ (high density) ไปเลย คือหนาแน่นมาก 2)ชั้นกลาง คือรัชดาภิเษก-วงแหวน กาญจนาภิเษก ตึกสูงอาจขึ้นได้บางจุด แต่ส่วนใหญ่เป็นทาวน์เฮาส์หรือโฮมออฟฟิศ และ 3)ชั้นนอก คือตั้งแต่วงแหวนกาญจนาภิเษกออกไป

ผังเมืองน่าจะกำหนดแต่ ละจุดว่ามีสาธารณูปโภคอะไรบ้าง ชี้นำไปเลย แต่ปัจจุบันยังไม่มีทิศทางชัดเจน เท่ากับว่า ผู้ประกอบการซื้อที่ดินแล้วต้องใช้น้ำบาดาล รถเมล์ไม่มีวิ่ง ดังนั้นสิ่งที่อยากเสนอเกี่ยวกับเรื่องผังเมือง กทม.คือ อยากให้มีคณะกรรมการผังเมืองท้องถิ่นระดับเขต เพื่อสะท้อนความต้องการของคนแต่ละชุมชนออกมา

ไม่จำเป็นต้องนำมาใช้ทุกอย่าง แต่ให้นำมาประกอบการพิจารณา จะได้ตรงความต้องการผู้อยู่อาศัยจริง ๆ

Tags : อธิป พีชานนท์ วิพากษ์ กฎหมายสิ่งแวดล้อม ผังเมือง

view

*

view