จากประชาชาติธุรกิจ

เปิดรายงานสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.) ว่าด้วยการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสำนักงานคณะกรรมการกิจการ กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) สำหรับปี 2555  (ลงวันที่ 20 ก.ย. 2556)

ทั้งนี้ สตง. ได้ประเมินการใช้จ่ายเงินของ กสทช. พบว่า ในปีงบประมาณ 2555 สำนักงาน กสทช. มีรายได้จากการดำเนินงานรวมทั้งสิ้น 28,103.50 ล้านบาท (รวมรายได้จากการประมูลคลื่น 3G 2.1GHz เป็นเงิน 20,880.46 ล้านบาท) มีค่าใช้จ่ายจากการดำเนินงานรวมทั้งสิ้น 23,477.95 ล้านบาท (หักค่าประมูลที่ได้ 20,880.46 ล้านบาท) ทำให้มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่าย 4,625.55 ล้านบาท

โดย สตง.ได้วิเคราะห์เปรียบเทียบแล้วพบว่า กสทช. มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายค่อนข้างมาก แต่เนื่องจากยังไม่มีการปันส่วนค่าใช้จ่ายดำเนินงานให้กับกิจกรรมอย่างเหมาะ สม  การบันทึกบัญชีข้อมูลรายได้และค่าใช้จ่ายในงบการเงินยังไม่สามารถสะท้อน ภารกิจสำคัญของสำนักงาน กสทช.ได้

ขณะที่การเบิกจ่ายงบประมาณยังต่ำกว่าแผนงบประมาณในปี 2555 โดยเฉพาะงบโครงการที่เบิกจ่ายได้เพียง 30.38% และมีกันงบไว้เบิกเหลื่อมปีสูงถึง 609.16 ล้านบาท หรือ 62.74%  สาเหตุมาจาการจัดทำแผนโครงการไม่เหมาะสมกับระยะเวลาและอัตรากำลังที่จะทำ ได้  การจัดทำโครงการจำนวนมาก โดยไม่ได้ประเมินว่าจะทำได้ตามแผนหรือไม่  ซึ่งอาจแปลความหมายไว้ว่า สำนักงาน กสทช. พยายามจัดทำโครงการต่าง ๆ เพื่อใช้จ่ายเงิน ทำให้เหลือเงินนำส่งรัฐลดลง

สำหรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานในปี 2555 อยู่ที่ 2,589.47 ล้านบาท (ปี 2554 อยู่ที่ 2586.55 ล้านบาท) แต่ในจำนวนนี้มีค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นมาก โดยการตรวจสอบของสตง. และวิเคราะห์ในรายการสำคัญ คือ ค่าเบี้ยประชุมของกรรมการ และค่าใช้จ่ายเดินทางไปต่างประเทศ  ดังนี้

1.ค่าเบี้ยประชุมของกรรมการ  (รวมคณะอนุกรรมการและคณะทำงาน) จำนวน 52.84 ล้านบาท เพิ่มจากปี 2554 จำนวน 39.47 ล้านบาท หรือ 295.04%  เนื่องจากมีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ 75 คณะ มีจำนวนบุคคลที่ได้รับแต่งตั้งเป็นคณะอนุกรรมการและคณะทำงานรวมทั้งสิ้น 696 คน ทั้งที่เป็นพนักงานของสำนักงาน กสทช. และบุคคลภายนอก  ซึ่งมีข้อสังเกตจากการตรวจสอบว่า ค่าเบี้ยประชุมตามข้อมูลของกลุ่มงานทรัพยากรบุคคล กับ กลุ่มงานคลัง มีจำนวนไม่ตรงกัน ต่างกัน 8.07 ล้านบาท โดยไม่สามารถชี้แจงสาเหตุได้

ขณะที่มีบุคคลที่รับแต่งตั้งเป็นคณะอนุกรรมการตั้งแต่ 5 คณะขึ้นไปจำนวน 20 คน มีบางคนเป็นถึง 14 คณะ ส่วนคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ มีการเบิกจ่ายเบี้ยประชุมสูงสุด 2.53 ล้านบาท จากการประชุมทั้งสิ้น 38 ครั้ง  ส่วนคณะทำงานเพื่อจัดทำคู่มือการบังคับใช้กฎหมาย เป็นคณะทำงานที่ได้รับเบี้ยประชุมสูงสุด 0.71 ล้านบาท จากการประชุมทั้งสิ้น 30 ครั้ง
 การที่สำนักงาน กสทช. ตั้งคณะอนุกรรมการและคณะทำงานจำนวนมาก อาจบ่งบอกถึงกลไกการทำงานประจำของเจ้าหน้าที่ของสำนักงาน กสทช. มีปัญหาหรือขาดประสิทธิภาพ รวมทั้งอาจแสดงว่า คุณสมบัติ ความรู้ ความสามารถของพนักงานไม่เพียงพอในการปฏิบัติหน้าที่  อีกทั้งการปฏิบัติงานในลักษณะเป็นคณะอนุกรรมการและคณะทำงานอาจทำให้พนักงาน ขาดการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง ส่งผลต่อความอ่อนแอขององค์กรในที่สุด

2.  ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปต่างประเทศ จำนวน 206.57 ล้าบาท เพิ่มขึ้นจากปี 2554  จำนวน 136.57 ล้านบาท หรือ 195.10%  พบว่า ข้อมูลค่าใช้จ่ายที่ได้จากการกลุ่มงานยุทธศาสตร์ และการงบประมาณกับกลุ่มงานคลัง ไม่ตรงกัน ต่างกัน 77.66 ล้านบาท โดยไม่สามารถชี้แจงสาเหตุได้

และในปี 2555 มีผู้เดินทางไปต่างประเทศทั้งสิ้น 255 คน มี 30 คนที่ไปต่างประเทศตั้งแต่ 5 ครั้งขึ้นไป  โดยผู้ที่เดินทางไปต่างประเทศมากที่สุดคือ 17 ครั้ง  และจากการตรวจสอบพบว่า สำนักงาน กสทช. จ้างบริษัท ทราเวล เทคโนโลยี จำกัด เป็นผู้จัดการในปี 2555 รวมเป็นเงิน 100.10 ล้านบาท คิดเป็น 48.46% ของค่าใช้จ่ายในการไปต่างประเทศทั้งหมด

สำนักงานบัญชี,สำนักงานสอบบัญชี,ทำบัญชี,สอบบัญชี,ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน