กฎหมายระหว่างประเทศ...คดี 'ทักษิณ'

โดย : สุทธิรักษ์ อุฒมนตรี sutthirak_kttv@twitter/facebook

จาก กรุงเทพธุรกิจออนไลน์

ทัวร์ความสุข ของ "ทักษิณ ชินวัตร" เพิ่งจะผ่านพ้นไปไม่กี่วัน พร้อมทิ้งวลีเด็ด "ใครไม่ปรองดอง...ช่างแม่มัน"
  นายกรัฐมนตรีกัมพูชา "ฮุน เซน" จัดเวทีให้ "ทักษิณ" ได้กล่าวความต้องการลึกๆ ในใจว่า "อยากกลับบ้าน" และนั่นย่อมเป็นความต้องการที่ไม่แตกต่างไปจาก "วีระ สมความคิด" และ "ราตรี พิพัฒนาไพบูลย์" ที่กึกก้องในใจของคนทั้ง 2 ซึ่งถูกคุมขังอยู่ในเรือนจำเปรย์ซอว์

 ถามว่าทำไมกัมพูชา ไม่ส่งตัว "ทักษิณ" ให้ประเทศไทยในฐานะผู้ร้ายข้ามแดน

 กัมพูชา โดยนายกรัฐมนตรีฮุน เซน แต่งตั้ง ทักษิณ เป็นที่ปรึกษาส่วนตัวและที่ปรึกษารัฐบาลกัมพูชาด้านเศรษฐกิจ กษัตริย์กัมพูชา พระบาทสมเด็จพระบรมนาถนโรดม สีหมุนี ได้ทรงลงพระนามรับรองเป็นพระราชกฤษฎีกากัมพูชา เป็นการปฏิบัติตามตามหลัก Sovereign Immunity มีผลให้สนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนใช้บังคับไม่ได้

 การได้รับการคุ้มครองทั้งในทางการทูต ในฐานะตัวแทนทูต (Diplomatic Immunity) ทำให้ทักษิณ เดินทางไปยังประเทศต่างๆ แล้วได้รับการต้อนรับในฐานะตัวแทนทางการทูต ได้เอกสิทธิ์คุ้มกันทางคดี (Immunity from Suit)

 แต่นั่นก็ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีกฎหมายใดที่จะดำเนินคดีกับ "ทักษิณ" ได้ เพราะสนธิสัญญาว่าด้วยการขจัดการคอร์รัปชัน ของสหประชาชาติ ค.ศ. 2003 ซึ่งเกิดตามข้อบัญญัติสหประชาชาติ ที่ 58/4 ลว. 31 ต.ค. 2003 มีผลบังคับ 14 ธ.ค. 2005 มีชาติสมาชิกลงนาม 140 ชาติมีชาติที่ให้สัตยาบันหรือประกาศเข้าร่วมเป็นภาคี 66 ชาติ และไทยเพิ่งจะเข้าเป็นชาติภาคีสมาชิก เมื่อปี 2011 ที่ผ่านมา

 นอกจากนี้ ยังมีสนธิสัญญากรุงโรม ก่อตั้งโดยชาติสมาชิกองค์การสหประชาชาติเมื่อ 17 ก.ค. 1998 มีผลบังคับ 1 ก.ค. 2002

 กฎหมายนี้พิจารณาจากรูปแบบการกระทำความผิดที่เป็นองค์กรอาชญากรรม และต้องละเมิดบัญญัติกฎหมายนี้ในลักษณะกระทำเป็นการยักยอกฉ้อโกง ฉ้อฉลทรัพย์ มีลักษณะการกระทำเป็นกลุ่มอาชญากร ทรัพย์สินของผู้ถูกฟ้องจะถูกยึด อายัด และมีบทปรับไหม แก่ผู้กระทำผิด

 เมื่อประเทศไทย ลงนามให้สัตยาบัน ก่อให้เกิดอำนาจพิจารณาแก่อัยการศาล ICC ที่จะสอบสวนและฟ้องคดีแก่ผู้กระทำความผิด-มีผลให้ศาลเข้ามาใช้อำนาจพิจารณาคดีเอากับผู้กระทำผิดได้ ในกรณีความผิดเข้าเกณฑ์ ของบทบัญญัติที่ 5 และที่ 7 ของสนธิสัญญา

 เมื่อไทยลงนามสัตยาบันในกฎหมายดังกล่าว สหประชาชาติ ย่อมเข้ามาดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับเรื่องคอร์รัปชัน หรือละเมิดสิทธิมนุษยชนใดๆ

 อย่างไรก็ตาม ส่วนของภาคประชาชน ก็สามารถเข้าไปมีส่วนร่วมผลักดัน โดยการใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญ ลงชื่อ 2 หมื่นคน ยื่นให้คณะกรรมการป้องกันอาชญากรรมและดำเนินความยุติธรรมทางอาญา สำนักงานองค์กรสหประชาชาติ ว่าด้วยการปราบปรามคอร์รัปชัน อาชญากรรม และยาเสพติด สอบสวน และส่งผลการสอบสวน ไปยังคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ (Economic and Social Council - ECOSOC) ตามกฎบัตรแห่งสหประชาชาติ ซึ่งมีอำนาจทำข้อตกลงกับศาลอาญาระหว่างประเทศและศาลโลก

 รัฐบาลกำลังจะใช้ "รัฐสภา" ออก พ.ร.ก.นิรโทษกรรม ฟอกความผิดให้ "ทักษิณ" แต่ประชาชน ก็มีหนทางที่จะดำเนินคดี "ทักษิณ" ได้ ผ่านสหประชาชาติ และยังทำให้สิ่งที่คณะกรรมการตรวจสอบการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ (คตส.) มีความหมายมากขึ้น โดยคดีที่ คตส.ทำแล้วนำไปสู่การตัดสินในศาลไทย ศาลเมืองนอกย่อมรับฟัง นั่นเพราะไทยได้ให้การรับรองให้เป็นภาคีในระดับเดียวกันกับนานาชาติ

สำนักงานบัญชี,ทำบัญชี,สอบบัญชี,ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน