จากประชาชาติธุรกิจ

สัมภาษณ์

เป็น ผู้สันทัดกรณีในวงการโทรคมนาคมไทยที่ยืนอยู่แถวหน้าในฐานะแม่ทัพธุรกิจ ตั้งแต่สมัย "ยูคอม" มา "ดีแทค" ปัจจุบันเป็นแม่ทัพธุรกิจของกลุ่มเบญจจินดา

พร้อมทั้งสวมหมวกอีกใบในฐานะนายกสมาคมโทรคมนาคมแห่งประเทศไทยในพระบรมราชูปถัมภ์

ที่เกริ่นมาทั้งหมดเป็นใครไปไม่ได้ นอกจาก "วิชัย เบญจรงคกุล" ซึ่ง "ประชาชาติธุรกิจ" มีโอกาสพูดคุยกับเขาในหลาย แง่มุมดังนี้

- มองโทรคมนาคมไทยวันนี้อย่างไร

อุตสาหกรรม กำลังก้าวเข้าสู่จุดเปลี่ยนสำคัญ ทุกคนรอลุ้นว่าจะมีใบอนุญาต 3G 4G ตามที่ กสทช.ประกาศไว้หรือไม่ ถ้ามีก็ถือเป็นการเปลี่ยนโฉมหน้าของอุตสาหกรรมบริการโทรคมนาคมอย่างมาก เพราะใบอนุญาตใหม่ ประโยชน์ไม่ได้อยู่แค่ผู้ให้บริการ แต่ยังนำมาใช้ขยายการเข้าถึงข้อมูลหรือบรอดแบนด์เน็ตเวิร์กของประชาชนได้มาก ขึ้น แพลตฟอร์มนี้จะเปิดโอกาสทั้งทางธุรกิจ และโอกาสในการกระจายความเจริญ กระจายความรู้ไปยังประชาชน

ตราบใดที่ความชัดเจนยังไม่มี ทุกคนก็จะรีรอ เพราะคงไม่มีใครอยากขับเคลื่อนโดยใช้โครงข่ายเก่าวิ่งออกไป เนื่องจากมีข้อจำกัดเยอะ ไม่ว่าจะเป็นอายุการใช้งาน อายุสัมปทาน การลงทุนเมื่อลงไปแล้วต้องมอบคืนให้รัฐ กลายเป็นเงื่อนไขไม่จูงใจ ทุกคนจึงชะลอแม้จะบอกว่ายังลงทุนอยู่ ลงทุน 3G บนคลื่นเดิม แต่ต้องถามว่าจริง ๆ เขาลงทุนเต็มที่หรือยัง

คำตอบคือยังแน่นอน ฉะนั้น 3G จะเป็นเทิร์นนิ่งพอยต์สำคัญ ถ้ายิ่งดีเลย์ บรรยากาศจะยิ่งแย่ลง อยากให้ กสทช.กำหนดเป้าหมายชัดเจนกว่าปีนี้ เตรียมการเพื่อประมูลใบอนุญาตใหม่ให้โปร่งใสชัดเจน ทุกคนจะได้รู้ว่า ใครเข้าได้ ไม่ได้ ควรชวนใครมาหรือเปล่า

- เป้า กสทช. ยังไม่ชัดเจน

แค่ บอกว่าจะประมูลในไตรมาส 3 ยังไม่ชัดพอ ตอนนี้เรื่องคุณสมบัติคนที่จะเข้าประมูล ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต กรอบเวลาต่าง ๆ ไม่ชัด คุณต้องเข้าใจว่าเป็นการลงทุนขนาดใหญ่มากของผู้ประกอบการที่จะเข้ามารับใบ อนุญาต ฉะนั้นเขาต้องใช้เวลาตัดสินใจ จะตัดสินใจได้ ข้อมูลต้องชัดเจนพอ ถ้าไม่มีคิดว่าเขาจะกลับลำหรือเตรียมพร้อมเข้าประมูลในเวลาอันสั้น โดยมีแผนธุรกิจที่ละเอียดพอก็คงเป็นไปได้ยาก

- ควรมีเวลาเตรียมอย่างน้อย

อย่าง น้อยต้องมี 90 วันก่อนประมูล ขณะที่กระบวนการประมูลกว่าจะหาผู้ชนะได้ต้องใช้เวลาอย่างน้อย ๆ 30-60 วัน ไม่นับว่าจะมีการร้องเรียนขั้นตอนต่าง ๆ อีก เพราะสังคมไทยมักมีการร้องเรียน ฟ้องร้องโน่นนี่ รวมเข้าไปอย่างน้อย ๆ ก็ครึ่งปีแล้ว กว่าผู้ชนะจะเดินหน้าลงทุนโครงข่ายได้ ฉะนั้นถ้าอยากให้ประชาชนเข้าถึงไอซีทีเร็ว ๆ ใช้ไอซีทีเป็นเครื่องมือผลักดันเศรษฐกิจต้องมีธงที่ชัดเจนเร็ว ๆ

- ปัญหาในปัจจุบันของอุตสาหกรรม

คุณภาพ โครงข่ายที่ด้อยลง แต่ก็ต้องเอาใจเขามาใส่ใจเรา สัญญาสัมปทานฉันกำลังจะหมดอายุ ฉันลงทุนเพิ่มเข้าไปแล้วก็ไม่ได้ออกโปรโมชั่นมาระดมลูกค้าแล้ว แต่เป็นความต้องการบริโภคของประชาชนล้วน ๆ ทั้งที่ค่าบริการไม่ได้ลดลง จะให้ลงทุนใหม่ไม่คุ้ม ถ้ารัฐอยากให้ทำก็ต้องจูงใจ มีผลตอบแทนที่จะกลับมาอย่างชัดเจน

อย่างเวลาขายอาหารพอใกล้จะหมด อายุ เจ้าของร้านยังมีโปรโมชั่นจูงใจลูกค้าให้ซื้อ นี่สัมปทานกำลังจะหมด รัฐก็ควรต้องทำ เช่น ลดค่าธรรมเนียม ลดค่าสัมปทานลง เพื่อแลกเปลี่ยนกับการให้เขาลงทุนเพิ่ม เพื่อให้ประชาชนได้ใช้บริการที่ดีขึ้น

บริการวันนี้ที่ไม่ดี เขาคงไม่อยากให้มันไม่ดีหรอก แต่ถ้าสัมปทานใกล้หมดแบบนี้ คุณจะให้เขาไปบอกคนให้กู้เงินอย่างไร จะให้บอกว่า ผมมาขอกู้ไปลงทุนอีก 2 ปียังไม่คืนทุนหรอกครับ แต่ผมจะหมดสิทธิใช้ที่ลงทุนไปแล้ว

รัฐต้องหา วิธี จะไปบังคับเขาไม่ได้ เพราะในสัญญาไม่ได้ระบุว่า ต้องลงทุนไปตลอดจนหมดสัมปทาน และไม่ได้ระบุด้วยว่า คุณภาพบริการต้องเท่ากับ X Y Z

- คิดว่าการประมูล 3G จะเกิดในไตรมาส 3

ถ้าเป็นการ เริ่มต้นประมูลน่าจะยังได้ เพราะจริง ๆ กสทช.เป็นคนเคาะได้ในเรื่องหลัก ๆ คือ คุณสมบัติผู้เข้าประมูล เงื่อนไขการให้บริการทั่วถึง การใช้โครงข่าย ราคาหรือผลตอบแทนใบอนุญาตจะเป็นแบบไหน จ่ายครั้งเดียวหรือทยอยจ่าย พวกนี้มีข้อมูลอยู่แล้ว อยู่ที่การตัดสินใจ จะโยนหินถามทางบ่อย ๆ หรือปล่อยไปเรื่อย ๆ ไม่ได้

- อุปสรรคการเกิด 3G

การไม่ ตัดสินใจของ กสทช. ที่จะทำให้ทุกอย่างเดินหน้าได้ คือต้องตัดสินใจ จะผิดจะถูกก็ต้องยอมรับว่า อาจมีข้อผิดพลาดเกิดขึ้นได้บ้าง แต่ทุกอย่างถ้าเราทำด้วยความตั้งใจดี ความบริสุทธิ์ใจ และเปิดเผย เราก็แก้ไขได้ คือถ้ามีผลประโยชน์ประชาชนเป็นที่ตั้ง ใครมาแย้งก็ชี้แจงได้ มีเหตุมีผล ผมว่าเรื่องขึ้นโรงขึ้นศาลก็ขึ้นไปเถอะ เพราะกฎหมายเปิดให้ทุกคนฟ้องได้อย่างไม่มีเหตุ ไม่มีผลอยู่แล้ว

- ขึ้นโรงขึ้นศาลแน่นอน

แน่ นอน มันก็ต้องเกิด จะไปกลัวทำไม ในเมื่อกฎหมายเปิดช่องไว้ ใครอยากฟ้องก็ฟ้อง มีมูลไม่มีมูลก็ว่ากันไป เป็นเรื่องของกระบวนการยุติธรรม จะไปห่วงแต่เรื่องนี้ไม่ได้หรอก ต้องตัดสินใจ โดยเฉพาะเรื่องค่าใบอนุญาตต้องชัดเจน เช่น จะเอาค่าใบอนุญาตจ่ายหนเดียวเท่านี้ มีกำหนดอัตราค่าบริการขั้นสูงไว้เท่านี้ เขาจะได้ไปคำนวนได้ว่าคุ้มไม่คุ้ม

ถ้า ไม่คุ้มจะได้ไม่มา เราไม่ได้บังคับว่า บริษัท A B C ต้องมา เพียงแต่ต้องให้เวลาเขาคิด ต้องให้รู้ว่าลงทุนสร้างเน็ตเวิร์กนี้ต้องลงเท่าไร จะใช้ของคนอื่นด้วยได้หรือเปล่า อย่างตอนนี้เรารู้ว่าไม่มีที่ดินตั้งสถานีฐาน เราเช่าที่ดินได้แล้ว

พวก อุปกรณ์โครงข่ายเสาอากาศ แบ็กโบนต่าง ๆ เช่าได้ไหม เช่าราคาตลาดหรือราคากันเองแล้วแต่จะเจรจาหรือเงื่อนไขจำนวนใบอนุญาตจะคง N-1 ไว้หรือเปล่า ต่างชาติเข้ามาได้แค่ไหน จะเอาอย่างไรก็ว่ามา จะตรวจสอบกันอย่างไร จะดูไปถึงโครงสร้างการถือหุ้นแบบไหน คือตอนนี้เหมือนพูดกันลอย ๆ ผมไม่รู้เหมือนกันว่า อะไรทำให้มันยังออกมาให้ชัดไม่ได้

- มี 3G ปัญหาโครงข่ายสัมปทานเดิม

ก็ ยังมีก็ปล่อยไป ไม่ต้องไปแตะ อย่าไปยืดอายุสัมปทานก็แล้วกัน ปล่อยให้กระบวนการข้อพิพาทเดินไป เพราะก็มีคนที่คิดว่าจะได้ประโยชน์จากค้าความก็มี ในฐานะที่เป็นรัฐไม่ต้องไปกลัวว่า ใครจะมาท้าทายเรื่องข้อกฎหมายก็ต่อสู้ไป ถ้ามีเหตุมีผล

- เปิดเสรีอาเซียนโอเปอเรเตอร์ไทยพร้อมแค่ไหน

ผม คิดว่าพร้อมนะ เพียงแต่เราอาจมีไม่พอในบางเรื่อง เช่น การต่อเชื่อมกับต่างประเทศ เพราะยังมีผู้ให้บริการเพียงรายเดียว แต่ถ้าเป็นโครงข่ายในประเทศมีศักยภาพเพียงพอ ในส่วนของบริษัท

ผมก็เตรียมต่อเชื่อมโครงข่ายที่มีกับประเทศเพื่อนบ้านให้เป็นถนนที่เชื่อมต่อกันได้

เพื่อให้การติดต่อสื่อสารของประชาชนได้ทั่วถึง เราอยากเป็นผู้ให้บริการในการเชื่อมต่อระหว่างประเทศไทยกับเพื่อนบ้าน

- โครงการที่รับติดตั้ง 3G ให้ทีโอทีเป็นอย่างไร

โครงการ ล่าช้าไปบ้างเพราะเจอทั้งน้ำท่วม ทำให้การติดตั้งอุปกรณ์ล่าช้า ยังต้องจ้างคน แต่ไปติดตั้งงานไม่ได้เพราะอุปกรณ์จมน้ำบ้าง ที่ติดตั้งจมน้ำบ้าง ทางโน้นยังหาที่ติดตั้งให้ไม่ได้บ้าง งานดีเลย์ไป ซึ่งไม่ใช่เพราะเราทำงานช้า แต่เป็นเงื่อนไขอื่น ทำให้กองงานของเรา ทรัพยากรของเราไม่ได้ใช้ประโยชน์เลยมีต้นทุนเพิ่มขึ้น กำไรก็น้อยลง

แต่ แผนใหม่ของเขาที่วางไว้จะให้ติดตั้งเสร็จและทยอยเปิดใช้ใน พ.ค. ก็น่าจะเป็นไปได้ คือเน็ตเวิร์กไม่น่ามีปัญหา อยู่ที่การตลาดของเขาแล้วตอนนี้

- ถ้าปีหน้าไม่มี 3G ไทยจะเป็นอย่างไร

ก็ ทนกับโทรศัพท์หลุด ๆ ดับ ๆ บ่อย ๆ ไปแล้วกัน (หัวเราะ) คือตอนนี้มันมีแต่ค่ายห่วย ห่วยกว่า ห่วยที่สุด ให้เลือก แล้วก็สลับชิงความเป็นแชมป์กันในแต่ละวัน (หัวเราะ)

สำนักงานบัญชี,ทำบัญชี,สอบบัญชี,ที่ปรึกษา,การจัดการ,เศรษฐกิจการลงทุน